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在资源受限的条件下,激活“人、钱、地”等关键

在资源受限的条件下,激活“人、钱、地”等关键要素的潜力超大城市生态修复,深圳的实践路径(美丽中国·关注地方生态治理)编者按:“十五五”规划建议指出,要打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市坚持城市内涵式发展,推动绿色转型,离不开生态治理的支撑。即日起,本版推出“美丽中国·关注地方生态治理”系列报道,聚焦各地如何主动作为,将生态保护修复有机融入高质量发展进程,擦亮绿色名片,打造绿色低碳的宜居城市广东深圳,晨曦微露。城市深处,废弃石场的边坡已覆上绿意,山脚下的物流园渐成气象,数千亩农田与错落建筑交相辉映;沿海滩涂处,志愿者俯身清除无瓣海桑幼苗等外来入侵物种……一边是亟待整治的历史遗留“伤疤”,一边是捉襟见肘的新增绿地空间。面对超大城市生态修复的挑战,深圳盘活“人、钱、地”三大要素,在资源有限的前提下,让生态野趣与现代都市交相辉映,绘就了人与自然和谐共生的生动图景“废料”可拍卖,新模式创新助力生态修复位于深圳宝安区松岗街道的潭头石场,昔日卫星图像中大片灰白色的裸露坡地,现已层层覆盖着生机盎然的绿色植被“这里曾是一座废弃10多年的采石场,离高速公路距离较近。”松岗街道综合事务中心副主任谢林表示,若不进行治理,长期雨水冲刷可能引发水土流失,甚至造成滑坡、塌方,对周边道路及居民安全构成威胁2020年,整治工作正式启动。为应对东侧陡峭边坡的问题,采取了削坡降缓与分层加固措施。施工期间,产生了大量剩余土石方这些土石方该如何处置?在传统观念里,它们被视为需付费清运的工程“废料”。谢林粗略核算了一笔账:若外运处理,费用约需1000万元,再加上土石方本身价值近1800万元,“直接扔掉,等于损失接近3000万元”受自然资源部《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》的启发,整治工作快速转变思路,转而采取市场化修复模式——将石料作为可开发资源,经过专业勘查与评估后,明确价格并公开挂牌交易,进入市场流通2022年4月,这批石料在深圳公共资源交易中心经历激烈竞拍,最终以1788.68万元成交,拍卖收益用于反哺宝安区生态修复工作拍卖顺利成交,思路也随之豁然开朗潭头石场西侧地块上,矗立着一座约四层楼高的矿山,其邻近的矿坑深度达十余米,底部积满淤泥,地表结构破碎不堪。该地块已规划为物流园区产业用地,正式开发前须由政府实施土地平整工程“若延续传统的出资方式,仅土地平整与石料清运等环节就需投入约1.5亿元,且施工期间各施工单位交叉作业,不仅耗时还增加成本。”松岗街道城市建设办公室主要负责人潘名伟表示宝安区创新推行“矿地统筹”开发模式,将石料资源拍卖与土地平整任务合并,由中标企业统一实施。企业在开采石料的同时,须按标准完成相应土地平整工作。2022年11月,西地块的土石方资源以7285.73万元成交“矿地统筹”开发模式扭转了以往单纯投入却无回报的“负支出”局面。“从负支出转向正收益,效率显著提升。”潘名伟介绍,低价值石料就地回填矿坑,不仅减少了处置成本,还加快了生态修复进度。通过一体化推进实施,有效规避了多单位施工带来的协调难题,实现高效统筹,大幅缩短工期修复后的山体生机盎然,点缀其间的簕杜鹃在风中绽放,与毗邻的五指耙体育主题公园共同构成一道亮丽的城市景观。山脚处,物流园区已封顶,即将投入运营“补丁”变风景,都市田园吸引市民前来体验在城市核心区,骑行者穿行于连绵的稻田之间,抬眼便可见深圳光明科学城的现代化楼宇群在深圳光明区,藏着一片坐落于城市核心的田园风光:“春观油菜花开,夏赏金葵映荷,秋听稻浪轻拂,冬品果香四溢”。这处难得的大地景观,是深圳市区内少有的大规模基本农田保护区“过去,这片农田由散户经营,灌溉方式粗糙,地下水被无序抽取,宛如与城市风貌格格不入的‘补丁’。”深圳市光明集团有限公司策划规划中心副总监牛津回忆道自2018年起,经逐步规整的土地以租赁方式推进规模化耕种与经营,生态修复工作同步启动:沟渠重整、道路贯通、灌溉系统升级、田埂美化……原本零散的“补丁田”陆续连片成方,千亩油菜花海应运而生,吸引大量市民游客前来观光农田正逐步融入城市景观体系。但如何让其在农闲时节仍具吸引力?“我们实行景观作物轮作,兼顾观赏价值与经济效益。”该集团都市田园运营管理分公司总经理陈永峰表示,五彩水稻与多彩荷花交替亮相,让农田不仅产出粮食,更“产出”美景与沉浸式体验唯有人的参与,才能让土地真正“活”起来一排排嫩绿的秧苗扎进肥沃的土地,每片水田前都立起专属的铭牌。在光明欢乐田园,许多市民借助“认领一亩地”项目,开启了“共享农业”的亲身体验播种、插秧、收割、脱粒……市民亲身参与全过程农事,还可带走量身定制包装的大米。每年有超过200万人次前来体验,使这片田野成为一座无墙的“自然学校”(NaturalSchool随着光明科学城逐步建成完善,这片田园愈发显得弥足珍贵。喷灌滴灌、物理防虫等先进技术广泛应用,智能采摘车、外骨骼设备也在田间开展试验,使田园化身为科技落地的生动场景“农田作为生态景观系统不可或缺的部分,兼具农田生产、绿色生态、景观美学与教育文化等多重功能,也承载着片区的历史记忆。”牛津表示,未来将依托科学城资源,探索“农业+科技+文旅”融合发展路径,实现农业创收、文旅出彩、运营可持续滩涂重焕活力,多方面协作强化管理与监测位于深圳河入海口的这片湿地,是候鸟迁徙路线中的关键中转站点。()曾几何时,这里陷入生态危机:自20世纪90年代起,为恢复与重建红树林,引入无瓣海桑等外来物种。但这些植物适应性强、繁殖迅速,持续扩张并侵占滩涂空间,抑制本土红树植物生长,进而引发生态系统退化和生物多样性下降“满眼绿色不等于好生态。”在滩涂上清除外来入侵植物的志愿者表示,“这些植物肆意蔓延,会威胁本地物种生存,进而破坏生态平衡。”面对挑战,如何治理?自2015年起,深圳福田区政府携手深圳市红树林湿地保护基金会,依托其在生态保护与科普教育领域积累的经验、技术、人才及社会资金募集能力,共同推进红树林湿地的保护与修复工作,探索出一条“政府监督指导+公益组织运作+社会公众参与”的创新模式在5公顷范围内试点成功后,2020年深圳河入海口红树林湿地生态修复工程正式启动,通过治理外来海桑属红树植物,并适度“留白”,为候鸟保留开阔滩涂以利于觅食;同时,在1.08公顷的区域内人工复种本土红树,推动生态系统向良性演替加速发展深圳市红树林湿地保护基金会高级保育经理谢恺琪指出,持续的修复、管理与监测工作,离不开稳定的人力投入、资金保障以及社会各界的认可与支持政府部门加强政策扶持并实施全流程监管,科研机构提供技术支持与生态监测服务,社会各界爱心企业、公益组织及公众积极参与,共同筹措资金625.9万元用于生态保护在治理一线,专业志愿者队伍不断壮大,于生态导览、生境修复与野外监测等环节持续发挥作用;在学校,红树林科普教育课程已被纳入校本教学体系,公益课堂已覆盖深圳70余所学校,惠及上万名师生;在企业,员工们走进滩涂,开挖潮沟,在亲身体验中践行滩涂守护使命生态红利持续显现:区域内鸟类种类由92种增至167种,单次水鸟调查最大记录数量从871只攀升至6593只,濒危程度被列为“极危”的黄胸鹀也在此停歇栖息……近日,自然资源部发布第二批社会资本参与国土空间生态保护修复典型案例,该项目凭借“政府监督指导+公益组织运作+社会公众参与”的创新机制成功入选吕绍刚人民日报岭大颁荣誉博士予霍震寰、李宁、甄子丹等六人

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