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作为推动楼市稳定的政策抓手之一

作为推动楼市稳定的政策抓手之一,住房“以旧换新”正在各大城市相继落地、取得进展。近日,苏州城投集团落地了住房“以旧换新”实施方案,以“不限区域、不限套数、不限比例”的置换条件实现低门槛、广覆盖;同期,浙江省嘉兴市也确定了5家评估机构,落实换房中的关键问题“房子能卖多少钱”;更早推进“以旧换新”的广州南沙开建集团则已收获超400组客户咨询报名……58安居客研究院院长张波向第一财经表示,近两年全国多地住房“以旧换新”政策落地不断增多,且大都体现为“政府引导、市场参与”,同时国企正逐步成为置换交易的主力,通过提供一站式置换服务以缩短换房周期,同时各地政策覆盖范围更广、办理流程更简化,群众参与意愿度有望明显提升。“以旧换新”门槛进一步降低在牵头组建苏州市住房“以旧换新”联盟后不久,苏州城投集团就率先发布了相关政策,实行“不限区域、不限套数、不限比例”原则。具体来看,该次“以旧换新”不局限于部分区域或板块,苏州市内的产权清晰、安全合规的存量住宅均可参与;并且一套或多套旧房,可以置换一套或多套新房;旧房评估价可100%全额抵扣新房房款,差额的部分可一次性支付,也可按揭贷款。此前不少地方国企收购旧房的“以旧换新”模式下,一般会较为严格地限定收购范围,而此次苏州城投的政策则打破了过去的许多限制,门槛之低在全国都居前。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出,其他城市或区域实施的“以旧换新”,通常带有面积限制、总价额度、旧房金额不超过新房等限制,如旧房总价不高于新房的60%-70%、面积在70或90平方米以下、中心城区范围内等,苏州此次由城投集团牵头的新政实现了前述限制突破。中指研究院政策研究总监陈文静表示,苏州城投集团本次落地的住房“以旧换新”方案,是目前首个明确“三不限”的收购规则,与其他城市或区域的方案相比,本次苏州对于收购房源的限制少,门槛更低、房源覆盖更广。不限房源区域,将提升收购覆盖居民数量,让更多有置换需求的换房人参与。不限套数,则将有效缓解部分换房人因单套旧房价值较低导致无法置换的问题,允许“多换一、一换多”的置换模式也更为灵活。不限置换比例,将进一步减少换房人需要补齐的差价,更好激发换房人的参与意愿。值得一提的是,苏州城投集团的本次方案还提供了更全面的配套保障,包括“带押过户”、保留学区、优先返租等。李宇嘉认为,这些举措免去了换房过程中筹措过桥资金的风险,并消除置换家庭的时间焦虑,不影响子女入学,同时提供了过渡期便利,系统性解决了“卖旧买新”的双重困境,对于提升参与意愿也有一定帮助。陈文静认为,本次苏州城投发布的方案还明确了三个首批换新项目,预计未来项目数量将进一步拓展扩围,将更为有效地促进有置换需求的换房人入市,对于打通一、二手置换链条有着积极作用。从短期的政策效果来看,张波认为,苏州这一全域置换规则打破区域壁垒,将引导城区存量房源流向新房市场,助力房企去库存,预计6、7月新房成交同环比将出现上涨。“这套高包容度的置换方案,很可能引发各地关注。”张波认为,一旦该政策对市场拉动效果好于预期,今年下半年或将成为长三角乃至全国更多城市参考的范本,进一步推动各地更新“以旧换新”规则,进一步打通“卖旧买新”的置换链条。各地接连取得进展“以旧换新”最早出现于2023年,彼时由各地房企或各个楼盘自行发起,属于市场化行为。此后,各地政府、城投介入其中,今年以来取得越发突出的成绩,各地“以旧换新”在陆续推进和落地。例如浙江嘉兴在6月初发布“以旧换新”政策后仅一周时间,参与换新的9个楼盘就接待市民访客量超一千组,提交的申请意向单超百份。6月9日,嘉兴还对外披露了5家评估机构,以对旧房进行市场价值评估,并最终确定收购价。在5月中下旬落地以旧换新的广州,南沙区属城投开建集团首批拿出30亿元资金收旧房,面向广州全市,降低业主置换过程中的不确定性,至今已有超400组客户报名咨询,完成房产评估135套,评估总额超3亿元,已收购旧房36套、销售新房24套,新房交易金额超3亿元。而在以“帮卖”为主要形式的深圳市南山区,从4月中旬推出“换房易2.0”以来,至6月初已产生46组连环单,其中有不少换房者就是通过该项政策打通了换房堵点。业内认为,此番“以旧换新”政策能取得明显进展,关键之一在于精准切中了换房人在置换过程中面临的“卖旧难、资金紧”等各项痛点,通过政府专项补贴、国企信用背书、提供配套保障等定向难题。“有客户想要改善居住环境,卖了福田区60多平方米的旧房,看中前海时代总价1100多万元、126平方米三房,但原本客户在资金上有些紧张。”记者从深圳乐有家处获悉,此次该位客户则直接受惠于深圳市南山区以旧换新的额外折扣,以及南山区给出的3万元消费券补贴,最终下定购房,顺利完成了此次置换。李宇嘉告诉记者,各地有意参与卖旧买新的小业主很多,说明市场需求比较强烈,但过去由于交易周期长、信息不对称、卖旧折损大、折价出售意愿低等原因,导致以旧换新无法实现,住房消费循环存在梗阻。在各地政府介入之后,以旧换新发生了许多变化。李宇嘉指出,与过去的“以旧换新”相比,近期的政策主导力量发生了变化,从此前的“政府倡导、中介搭桥、开发商让利”的市场自发行为,转变为“政府统筹、国企主导、联盟共建”的政策性干预,城投直接下场收购,疏通了市场循环。同时,政策的覆盖广度也有所不同,从单点、单区的局部试点,演变为市级甚至跨城的统筹联动,例如无锡曾探索收购苏州、常州二手房等,规模效应显著增强。这样的探索还在持续。广州南沙开建集团方面近日对外透露,用于收购存量旧房的预算首批是30亿元,后续收旧规模则将有望达100亿至300亿元,并计划将收储范围从广州全市逐步拓展至深圳等大湾区核心城市。李宇嘉表示,“以旧换新”政策的有效落地将重塑二手房与新房的联动机制,提升二手房的流动性,同时为新房市场注入精准的改善客源,有助于化解当前楼市“新房与二手房竞争加剧、循环降价”的困境,同时也有助于修复市场预期,并推动住房消费向“高品质”升级。

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