北京市市场监管局23日联合北京市商务局、北京市文化和旅游局,依法约谈和行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家平台企业,集中通报开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题,并提出整改要求。自2025年10月起,北京市以住宿、餐饮行业为切口,开展平台“内卷式”竞争综合整治,按照京内京外一致的原则,统一整治范围、合规标准、监管尺度,构建事前评估预防、事中监测干预、事后专项执法、推动优化升级的全链条机制,制定并动态更新《平台“内卷式”竞争行为负面清单》,明确操纵规则、控制价格、侵害消费者合法权益等八类49项负面典型行为,向平台发布《防范“内卷式”竞争合规管理工作指南》,指导平台建立实施“一组织一清单一机制”管理模式(即合规管理组织、风险管控清单、季度自查机制)。通过平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查“四查联动”模式,系统排查治理“内卷式”竞争风险。第一批问题主要表现在四个方面:一是侵害商家自主经营权。部分平台未经商家同意,通过修改商家后台设置,擅自为商家报名促销活动;通过技术手段监控价格,要求商家按照全网最低价销售,剥夺商家定价自主权。这些行为不仅造成商家经营损失,长远来看还可能引发商品、服务质量风险。典型事例1:淘宝闪购擅自为商家上架活动、修改商品价格,且整改流于形式。平台与商家签署《市场经理代运营授权协议》并取得商家授权后,市场经理可不再经过商家同意,直接修改商品、参与活动、调整价格,且由商家承担授权服务所导致的一切法律结果。多个餐饮商家反映,平台未经协商将商品上架“爆品团”“爆单红包”等促销活动,且商家不可自主退出活动,造成商家经济损失。如某商家原价19.8元的“羊肉串加门钉肉饼”套餐和原价21元的西红柿鸡蛋面,被上架活动后,商家实收2.58元、3.31元;另一商家正常售价18元的饺子,被修改价格后,商家实收1.25元,难以覆盖原材料成本。平台对监管部门的整改要求,落实不到位不彻底。下一步,监管部门将开展外卖平台代运营行为的专项治理,严格规范平台相关行为。典型事例2:携程自动跟价,剥夺酒店定价权。多家酒店反映携程通过技术手段实时抓取客房全渠道价格,要求给予携程平台最低价格。酒店若不配合,平台通过电话施压、限制流量、自动跟价等方式,直接干预定价。监管部门已督促指导携程下架“调价助手”。二是设置不合理规则。部分平台利用优势地位,制定不合理规则,通过罚款、限流等处罚措施,增加商家经营负担。典型事例3:携程制定不合理“切客”判定和处罚规则。在携程规则中,将“消费者在携程平台上下单,但酒店引导消费者避开携程,直接交易或通过其他第三方渠道进行交易的行为”认定为“切客”。经调查,平台在判定“切客”过程中,对于消费者线下办理酒店续住业务,或个人原因退订选择其他渠道入住酒店等情况,仍认定该交易由平台促成,要求酒店支付全额佣金,并对酒店进行限制流量等处罚。监管部门已指导携程优化“切客”规则,对线上预订线下续住等行为,不得判定为“切客”。三是虚假宣传行为。通过虚假宣传手段,诱导消费者购买商品,侵害消费者合法权益。典型事例4:第三方火车票网络销售平台虚假宣传。平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费服务,进行“显著提高抢票成功率”“优先购票”等具有误导性的商业宣传,将12306官方平台免费提供的候补购票服务包装为平台专属增值权益。2026年1月30日,监管部门已就相关问题约谈去哪儿网等12家第三方火车票网络销售平台,要求严格落实主体责任,坚决整改违规行为,禁止虚假宣传。典型事例5:携程“大拇指”标识误导消费者。携程在与平台合作密切的特牌、金牌酒店名称之后标注橙色、红色“大拇指”标识,但该标识与真实服务水平无关,涉嫌误导消费者。监管部门已指导携程取消“大拇指”标识。典型事例6:高德促销标识未及时更新。高德“百亿补贴”活动结束后,但相关标识仍在酒店板块展示,涉嫌误导消费者。监管部门已指导高德整改。四是部分平台合规经营管理体系存在短板。合规经营管理组织虚设,人员责任界定不清,合规经营机制未能发挥实际作用。典型事例7:去哪儿网合规经营机制空转。对合规经营建设重视不足,未实际建立合规经营管理组织,缺乏系统的合规经营管理机制,对重大促销活动、修订重要规则等事项的风险排查力度不足。典型事例8:京东合规经营管理弱化。合规经营管理组织架构未动态更新,关键岗位职责不够明确,机制运行的有效性需要进一步提升。监管部门通过合规评价等方式持续指导各平台完善合规经营机制。约谈会上,市场监管部门向相关平台送达《行政告诫书》,要求严格落实主体责任,限期整改相关问题;保护平台内经营者和消费者合法权益,禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则,以低于成本的价格销售商品,扰乱市场竞争秩序。对涉嫌违法问题,有关部门将深入调查、依法查处,涉及京外平台企业的,依法移送属地市场监管部门调查。各平台表示,高度重视约谈指出的各项问题,将认真反思、立行立改,并举一反三,深入查找、及时整改“内卷式”竞争风险隐患,促进平台和平台内经营者、劳动者共赢发展。下一步,三部门将继续深化平台“内卷式”竞争综合整治,持续公开通报发现的违法违规问题,紧盯整改落实情况,对整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业,依法依规采取措施。建立多方协商机制,组织平台就规则制定、促销活动等听取各方意见,形成长效预防机制,推动平台经济规范健康发展。黑龙江粮食外运“加速度”:哈铁多策并举保障“中国饭碗”稳供
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2023年7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川考察时指出,四川要发挥高校和科研机构众多、创新人才集聚的优势和产业体系较为完善、产业基础雄厚的优势,在科技创新和科技成果转化上同时发力。
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