3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）对外公布。在健全现代财政制度方面，《纲要》提出，深化财税体制改革，发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，增强财政可持续性。强化对预算编制和财政政策的宏观指导，发挥中期财政规划跨年度预算平衡作用，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。记者注意到，不同于“十四五”规划纲要中将加快建立现代财政制度、完善现代税收制度分成两小节分别部署，本次《纲要》在“健全现代财政制度”部分作了统一部署。此外，本次《纲要》也多了很多新表述。如，《纲要》提出，“完善综合和分类相结合的个人所得税制度”，“完善增值税留抵退税政策和抵扣链条”，“优化共享税分享比例”“研究同新业态相适应的税收制度”等。围绕这些新表述，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了北京国家会计学院副院长、教授李旭红。李旭红图片来源：受访者提供未来将逐步扩大个税综合征收范围NBD：与“十四五”规划纲要相比，《纲要》提出，加强财政资源和预算统筹，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，完善国有资本经营预算制度，合理提高国有资本收益收取比例，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。这主要是基于什么背景？李旭红：立足“十五五”时期经济社会发展新形势与财政运行实际，这一部署兼具现实必要性与长远战略性。当前我国经济恢复向好基础持续巩固，但发展不平衡不充分问题仍然突出，财政运行面临紧平衡压力，地方财力保障与重点领域支出压力较大，部分财政资源分散、统筹力度不足、管理不够规范，影响资金使用效益与财政可持续性。同时，规范政府收入管理，将依托行政权力、政府信用及国有资源资产获取的收入全面纳入预算管控，也是严肃财经纪律、防范化解财政风险、完善现代预算制度的必然要求，有利于集中财力保障国家重大战略、重点民生和关键领域支出，破解预算碎片化、收支管理不规范等问题，提升财政宏观调控效能。NBD：与“十四五”规划纲要提出的“完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构”相比，《纲要》提出，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，逐步扩大综合征收范围，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策。如何理解“综合和分类相结合的个人所得税制度”？提出“健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策”是出于什么考虑？李旭红：综合与分类相结合的个人所得税制度，核心是对部分性质相近的所得实行按年汇总计税、年度汇算清缴，对其余所得实行分类计税、按月或按次计征，既兼顾税收公平与征管效能，又更好体现量能负担原则，契合我国税制发展实际。未来将逐步扩大综合征收范围，最终实现由“目前的初步结合”向“更彻底的结合”迈进。“十五五”提出健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，主要基于收入分配格局优化与税制结构完善需要。当前居民收入来源日趋多元，资本性、财产性收入占比逐步提升，原有税制对该类所得调节力度不足，易出现税负失衡。同时，新业态下税制不匹配问题突出，原有税制易产生征管盲区与避税空间，此举旨在进一步完善税制体系，堵住收入性质转换、核定征收避税等漏洞，推动税制更加公平高效，助力实现共同富裕。“十五五”期间政策重心将从“大规模优惠”转向“制度化完善”NBD：《纲要》提出，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。这是否意味着“十五五”期间还会推出增值税留抵退税的相关优惠政策？提出“优化共享税分享比例”有何深意？李旭红：完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，并不意味着简单延续或扩大优惠政策，而是重在优化制度设计。“十五五”期间，政策重心将从“大规模优惠”转向“制度化完善”，推动政策从阶段性纾困向常态化、规范化转型，后续将聚焦优化退税流程、补齐抵扣短板、健全分担机制，精准支持制造业、科技创新等重点领域，缓解企业资金占用压力，以消除对市场主体经营行为的扭曲。优化共享税分享比例，核心是理顺中央与地方财力分配关系，健全现代财政体制。当前增值税等共享税是地方重要财力来源，优化分享比例旨在均衡区域间财力差距，缓解部分地区财政收支压力，保障地方履行财政事权和支出责任，增强财政运行稳定性与可持续性。同时引导地方转变发展理念，从依赖税源争夺转向优化营商环境、培育内生增长动力，推动财力格局与高质量发展相适配，促进全国统一大市场建设。建议前瞻性研究数据资源持有权、加工使用权等环节的税收调节机制NBD：《纲要》提出，研究同新业态相适应的税收制度。您在这方面有何建议？李旭红：研究构建适配新业态的税收制度，要坚持包容审慎、公平统一、便于征管的原则，兼顾新业态发展活力与税收征管秩序。一是厘清新业态涉税边界，明确平台企业、灵活用工人员、数字服务等各类主体的纳税义务与扣缴责任，前瞻性研究数据资源持有权、加工使用权等环节的税收调节机制，杜绝税收征管盲区，实现线上线下业态税负公平。二是完善适配性征管机制，依托大数据、人工智能等数字化手段，优化涉税信息共享机制，打通平台、税务、金融等部门数据壁垒，提升精准征管能力。三是优化税收政策适配度，针对新业态轻资产、灵活化、跨界融合特点，完善增值税、所得税相关政策，避免政策滞后制约发展。四是坚持税收法定，稳步将新业态税收管理纳入法治轨道，兼顾监管规范与发展包容，助力新业态健康有序发展，培育经济增长新动能。NBD：与“十四五”规划纲要仅提出“规范完善税收优惠”相比，《纲要》提出，全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。这释放出什么信号？李旭红：整体来看，此次部署彰显了以制度刚性约束财政权力运行、以法治思维防范财政风险的坚定决心，释放出财税体制改革向纵深推进、全面强化法治引领与风险防控的鲜明信号。一是法治化取向更加鲜明。坚持税收法定不动摇，加快完善税收法律体系，推动税收优惠政策规范化、制度化，杜绝随意性优惠与政策套利，维护税制统一与公平竞争秩序。二是纪律性要求更加严格。强化财会监督刚性，健全全方位、全流程监督机制，严肃财经纪律，规范财政资金管理与税收征管，提升财税运行透明度和规范性。三是风险防控更加突出。筑牢债务风险防控底线，加快构建适配高质量发展的政府债务管理长效机制，严控隐性债务风险，增强财政可持续性。

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1. 　　2018年自然资源部成立后，钟自然任自然资源部党组成员，中国地质调查局局长、党组书记。直至2022年9月卸任。今年1月2日，即2024年首个工作日，其官宣被查。
2. 　　游盈隆表示，赖清德上任第一个月，只获不到半数台湾民众的支持，赖清德社会支持基础的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根据相关经验证据，近一个月赖清德社会支持基础的流失主要原因至少有三：
3. 　　上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。
4. 　　连日来，受高温少雨天气影响，黄河流域甘肃、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等省（区）出现不同程度的旱情。针对流域相关省（区）旱情，黄河防总和水利部黄河水利委员会（简称黄委）第一时间分别启动抗旱四级响应和干旱防御Ⅳ级应急响应；自6月14日17时起，针对河南省启动干旱防御Ⅲ级应急响应；要求各相关单位落实落细各项抗旱保供水措施，做好旱情持续或进一步发展的应对准备。
5. 　　中国驻英国使馆发言人13日表示，英方有关制裁是没有国际法依据的单边主义行径，中方坚决反对，已向英方提出严正交涉。英国政府罔顾国内国际民意，不断火上浇油，助长战事延绵不绝、生灵涂炭，致使和平更加遥遥无期。
6. 　　针对近期持续高温干旱对农业生产造成的不利影响，农业农村部在前期发布预警信息的基础上，于6月11日对河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西等省启动农业重大自然灾害四级应急响应。
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8. 　　数据显示，免签对入境游的促进效果显著。春秋旅游副总经理周卫红此前表示，自中国对多国单方面免签以来，对入境游市场起到积极的推动作用，让来自更多客源地的境外游客能够以更便捷的方式来到中国。

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　　兰州机场T1+T2面积8.9万平方米，去年吞吐量超过1700万人次，可以说不堪重负。乌鲁木齐机场T1+T2+T3面积18.48万平方米，需要承载超过2700万人次的吞吐量。

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　　国家体育总局体育文化与体育宣传发展战略研究中心高端智库骨干专家、广州体育学院教授曾文莉告诉《环球时报》记者，体育具有较强的杠杆效应，以体育赛事表演为杠杆，能撬动城市基建、旅游、文化等，激活体育消费热情，推动体育产业能级提升，而这个杠杆的原动力主要是运动员尤其是明星运动员。

“一脉岐黄——华侨华人与中医药文化展”16日

　　国泰航空之前已在内地开通19个航点，但这次格外用心，为乌鲁木齐航线专门投放了配备可全平躺商务舱座椅的A330-300宽体机，在机载娱乐系统加入了《我的阿勒泰》，商务舱酒单上还出现了新疆产的红酒。