货币政策目标利率明确为隔夜利率,货币政策框架进一步改革完善。10月19日,中国人民银行行长潘功胜在2026金融街论坛年会开幕式上,明确银行间隔夜回购利率已成为货币政策调控的目标利率。潘功胜表示,将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜,公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。近年来,人民银行持续健全货币政策调控框架,完善公开市场操作安排,优化短端市场利率调控机制,推动货币政策向价格型调控转型。权威市场专家认为,随着利率传导机制逐步理顺、流动性管理更加精细,央行将研究择机将公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜,体现了循序渐进的改革思路。-->值得注意的是,政策利率从7天过渡至隔夜,是央行自身货币政策调控框架的持续完善,不宜和降息划等号。不宜和降息划等号今年以来,隔夜利率DR001更稳定地保持在临时正逆回购区间内,央行对短端利率的调控更加精准有效,此时,央行宣布将研究择机将隔夜操作作为央行主要操作品种,并明确了银行间隔夜回购利率已成为货币政策调控的目标利率,是货币政策制度框架进一步改革完善的延续。市场权威专家对第一财经表示,央行研究切换公开市场操作主力品种,属于货币政策框架改革的一项举措,不同于通常讲的货币政策降息加息,重点还是在不断完善利率调控的操作机制。国信证券经济研究所金融业首席分析师王剑认为,随着隔夜操作走向常态化,政策利率或从7天过渡至隔夜,但不宜和降息划等号。广发证券首席经济学家郭磊也提到,央行在持续完善自身的货币政策调控框架,一系列制度设计是一脉相承的,沿袭了向价格型框架转型的思路,市场也要避免将央行操作机制改革举措当作降息来炒作。当前,央行主要操作品种为7天逆回购,DR001对标的政策利率为7天逆回购利率,在期限上明显错配。郭磊认为,将公开市场操作品种切换为隔夜、政策利率切换为隔夜逆回购利率,一则有助于提高流动性管理的精细度,更好地“削峰填谷”,提高政策对市场利率的掌控力;二则实现市场利率与政策利率期限匹配,理顺政策利率传导机制。光大证券固定收益首席分析师张旭也认为,主要政策利率与主要操作品种的期限由7天切换为隔夜,其要义在于调控精准度的跃升。7天OMO(公开市场操作)投放资金需在金融体系内停留一周,而隔夜操作当日到期,即投放作用于哪一日,影响便止于哪一日,流动性管理的颗粒度由此从“周”细化至“日”。央行隔夜操作有序推进历史上,央行曾主要关注7天利率,与市场发展、操作传统等有关。2014年开始,央行开始常态化开展公开市场逆回购操作,主力操作品种选用7天,这与过去金融机构头寸管理以一周为主有关。此后,央行逐步形成“做7天、盯7天”的模式,培育了DR007作为主要观测指标。一方面是因为期限与公开市场7天品种一致,便于市场理解;另一方面也是因为当时7天利率相对于隔夜更为稳定,能够较好传导货币政策信号。近年来,隔夜利率作为我国市场定价基准的条件愈发成熟。随着金融市场发展,隔夜交易已成为货币市场主要期限品种,占到日均交易量的9成,基于真实交易的DR001作为无风险隔夜利率,市场基准地位不断提高。同时,隔夜利率的稳定性在显著提升,也得益于央行政策利率作用提高、流动性管理能力增强,近两年,DR001基本运行于政策利率±15bp的区间,与DR007的利差基点已收窄至个位数,季末等时点波动的现象也明显缓解。回溯来看,央行为目标利率的平稳转换开展了多项准备工作。2024年6月,央行设立隔夜期限的临时正/逆回购工具,给市场隔夜利率框定了一个更窄的合意区间,更有利于市场预期稳定。2025年起,DR001取代DR007成为货币政策报告附图的代表性利率,表明央行实际上已更多关注隔夜市场利率。此后,在新闻发布会上,央行有关负责人多次提到,引导隔夜利率在政策利率水平附近运行,也向市场传达了关注隔夜利率的信号。今年6月底,央行开始增加隔夜逆回购操作品种,进一步提高对隔夜利率的调控能力。此后逐步增加操作频率,7月末形成“3+1”操作模式,即月末操作3天、月初操作1天,缓解了月初集中到期压力。8月进一步增加税期操作,有效应对了流动性波动的另一个重要时点。至此,央行每月隔夜操作天数从2天逐步提升至4天、8天。操作量也在稳步扩大,从不超过3000亿元、6000亿元提升至1万亿元。市场权威专家认为,这种安排既便利金融机构熟悉隔夜的流动性管理,也提升了隔夜操作的调控能力。隔夜逆回购逐步成为央行应对短期资金供求变化的重要工具。随着央行调控目标明确为隔夜利率,部分市场观点提到继续采用7天政策利率可能存在不便理解、对隔夜利率传导不够直接等问题。如果转为隔夜操作,政策利率与目标利率期限保持一致,政策利率向市场利率的传导也将更为通畅。改革方向与国际主要央行实践类似长久以来,主要经济体央行普遍重视隔夜利率,中国央行短端利率调控机制的改革方向与国际主要央行实践类似。国际上看,美联储以联邦基金利率作为政策利率,为其设定目标区间,这一利率对应存款类机构之间的隔夜无担保融资交易。日本央行在2024年调整货币政策框架后,以无担保隔夜拆借利率为政策利率。欧洲央行有三大关键利率,分别是中枢的7天主要再融资操作利率,以及作为利率走廊的隔夜存款便利、边际贷款便利利率。不论哪种模式,盯住的市场利率主要是隔夜期限,再通过市场交易和预期传导,影响其他期限的利率。隔夜工具也广泛用于各国央行的日常操作。比如,美联储每日开展常备回购和隔夜逆回购操作,分别向符合条件的机构提供短期融资和资金存放渠道。欧洲央行的边际贷款便利和存款便利作为利率走廊的上下限,也采用隔夜期限,银行可根据资金余缺使用。市场权威专家认为,隔夜工具期限很短,操作安排上有连续性,金融机构会更方便安排日常流动性管理。总的来看,短期市场利率围绕清晰的目标利率或政策利率运行,是主要央行操作框架的共同特征。近些年,国际上主要央行都对货币政策框架进行调整评估,如美联储在准备金充足框架下,通过准备金利率、隔夜逆回购引导联邦基金利率在目标区间,体现了新形势下各国货币当局在货币政策方面的积极探索与应对。人民银行货币政策框架改革的步伐也在明显加快。市场专家分析,未来人民银行可能逐步形成以隔夜市场利率为目标,以日常隔夜操作为主、辅以多期限工具的调控框架,这一实践也与海外发达经济体央行较为类似。(来源:第一财经作者:杜川)
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最近两起企业补税事件引起市场关注。一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元,因这笔税款被追溯至1994年,使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知,最近企业宣布停产。上述两起事件,引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税,不少企业担忧如果倒查多年需要补税,这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。跟多位省级、市级税务人士交流得知,目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税,是日常工作,也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理,发现偷逃税、少缴税行为,理应依法制止,否则就是渎职。(第一财经)
