2月3日，在山西两会上，山西省人大代表、山西蓝焰控股股份有限公司安全环保部副部长何宜霏提交《关于加大煤层气井用地政策支持力度的建议》，呼吁通过创新土地管理方式，破解产业发展中的现实瓶颈，为建设国家非常规天然气基地提供有力保障山西省人大代表，山西蓝焰控股股份有限公司安全环保部副部长何宜霏。（受访者供图）作为清洁能源的战略性矿产资源，煤层气产业已成为山西省推动能源结构绿色转型、保障国家能源安全的重要新型支柱产业。山西是煤层气资源大省，截至2024年底，全省煤层气累计探明地质储量约0.97万亿立方米，位居全国第一。数据显示，2025年前8个月，山西省煤层气总产量达98.1亿立方米，创下历史同期新高，占全国同期产量的81.3%，发展态势迅猛在认可发展成果的同时，何宜霏也指出，当前产业在用地方面存在实际难题。一方面，煤层气井位须依据地质情况实时调整，难与国土空间规划实现精确对接，从而造成用地指标短缺其次，工业用地出让年限通常为50年，显著长于煤层气井8至15年的实际生产周期，容易导致土地资源及用地指标的闲置浪费。（注：原句中“远超”改为“显著长于”，使表达更符合书面语规范）此外，由于部分市县在探矿权延续办理过程中存在手续衔接问题，同一地块往往需重复申办临时用地手续针对上述问题，结合国家“优化国土空间发展格局”“赋予省级政府统筹建设用地更大自主权”等政策方向，何宜霏提出了一系列具体建议他指出，煤层气井呈现“点多面广、布局分散、单井面积小、使用周期短、土地易复垦”的特征，对地表的影响具有临时性与轻微性。为此，他建议由山西省自然资源厅主导，开展专项研究，探索契合煤层气等非常规天然气生产周期的弹性用地机制，实现土地的科学精准供给，提升土地利用效能具体而言，建议参照战略性矿产露天开采相关政策，允许煤层气井临时使用土地。在相关支持政策尚未出台前，可优化临时用地审批流程：对于勘探阶段所需临时用地，推行“一次办结”机制，使用期限应综合探矿权有效期合理设定，原则上最长不超过四年，以防止因探矿权续期引发的重复审批问题何宜霏指出，随着土地政策体系不断健全与创新，这片精心打造的“政策沃土”将有效助力具有山西特色的新型能源体系加快成型，为高水平推进国家非常规天然气基地建设、稳步推进“双碳”目标落地提供有力保障中央一号文件首提常态化精准帮扶

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