位于北京市朝阳区的北花园小区，共有22栋居民楼，居住了8000多户居民，人口超过2万人。曾几何时，小区停车问题让不少居民都大呼“头疼”，不仅停车难，通行也不太顺畅，停车治理呼声强烈。2023年12月以来，当地街乡经过前期深入调研，启动小区停车秩序治理工作，以“剥洋葱”方式针对相应症结提出解决方案，终于使小区停车秩序焕然一新。5月12日，《》记者走进北花园小区，探访小区停车秩序由“乱”到“治”的历程。乱停车甚至占用消防通道北花园小区位于朝阳区高碑店地区北花园中路，紧邻京通快速路南侧。小区规划建筑共22栋居民楼。2012年开始，业主逐渐入住。今年30多岁的王女士，在2012年底入住北花园小区。她向记者回忆，刚入住时还没有太多居民，施划的停车位相对充足，她无论什么时间开车回到小区，总有空位可以停车。在她的印象中，随着越来越多的居民入住，小区车辆逐渐多了起来。到了2019年，每天晚上六七点以后开车回小区已经找不到空车位了。“车停在小区开不出去，开出去回小区又没有地儿停。”今年60多岁的小区居民苗女士提起当年的停车问题，连声说“太乱了”。不仅施划的停车位停满了车辆，小区内的道路一旁也停满了，有的路段甚至停了两排车辆，“犄角旮旯的缝儿里，车都恨不能挤进去”。乱停车还阻塞消防通道。北花园小区物业公司北花园项目部经理安阳告诉记者，他们在维护小区停车秩序时经常需要疏通消防通道。2023年秋天，他们在入冬前进行常规消防检查时，发现一辆车停放在消防通道上，紧贴着一家幼儿园的外墙。车辆当天必须挪走，但又联系不上车主。为此，他们调来一辆挪车设备，但车辆距离墙壁太近，挪车设备无法伸进去卡住车辆轮胎。折腾半天，最后由一位身形比较瘦的工作人员挤过去，用千斤顶把车辆支起来，再将挪车设备伸进去，车才挪了出来。“一旦发生火灾，后果不堪设想。”安阳说。“北花园小区交付使用后，一直未收取停车费，但随着入住率逐年提升及外来车辆临时停放，小区成了免费停车场，停车位供需矛盾逐渐凸显。自2019年开始，小区停车秩序混乱不堪，居民怨声载道，停车治理呼声强烈。”高碑店地区办事处城乡办工作人员告诉记者。物业公司未进行有效管理当时，解决小区停车问题主要由小区物业公司负责。据高碑店地区办事处城乡办工作人员介绍，由于物业公司在停车管理工作推进过程中缺乏和居民的沟通，导致居民不信任并抵制停车管理，停车方案始终未得到居民的认可。北花园小区分为北花园社区和花园闸社区。北花园社区党委书记杨建波、花园闸社区党委书记刘强在接受记者采访时说，当时，北花园小区停车问题已经成为影响社区秩序稳定的首要问题，必须尽快加以解决。杨建波、刘强各自带领社区工作人员深入走访群众，了解问题症结，广泛收集群众意见。两位书记回忆说：“我们经过了解发现，小区停车治理问题，单单依靠社区层面还不能彻底解决。”北花园小区人多车多，超出了小区承载能力，小区实际车辆数量远远超过规划停车位数量，从物理条件上没办法解决停车问题。除此之外，物业公司没有对小区车辆停放进行有效管理，“僵尸车”、非机动车等占用停车资源，部分居民缺乏规范停车意识等，导致车辆乱停乱放情况严重。杨建波还发现一个问题，物业公司既不收取停车费，也没有对小区停放车辆进行登记管理，难以分清停放车辆是小区业主的还是外来车辆。刘强补充道，小区附近有一个地铁站，不少在中心城区上班的车主把车辆停放在这里，然后转乘地铁去上班，同样占用了小区停车资源。问题被上报到高碑店地区办事处。街乡吹哨、部门报到。高碑店地区办事处组织各方力量现场办公，研究如何解决北花园小区停车资源无法满足居民需要、停车管理规范等问题。“像剥洋葱一样解决问题”“像剥洋葱一样解决问题。”两位书记介绍，在高碑店地区办事处的推动下，北花园小区开始围绕停车治理目标一层层剥离问题。高碑店地区办事处制定《高碑店乡关于北花园区域综合整治提升实施方案》，重点推进小区周围市政道路综合改造提升工程。先期投入大量资金，科学设置硬质隔离，规范停车秩序，完善交通设施，增加信号灯、探头及标识牌，翻新破损路面，规划停车空间，提升停车承载量，推动通惠河南街、北花园街等道路交通整治，项目实施完成后，按照市政道路要求进行移交，施划停车位，引入停车管理公司进行管理，路侧停车秩序显著提升。高碑店地区办事处城乡办工作人员介绍，施划停车位后，既通过经济杠杆手段保障停车秩序，又可以治理违法停车，“该处罚的进行处罚，该拖走的依法拖走”。此时，小区内的停车治理还没有开始，一些外部车主将车辆开进小区停放，停车治理压力转移到小区内部。2023年10月，地区办事处牵头组织启动北花园小区内部停车秩序提升工作。杨建波介绍说，这一步工作的核心目标，是区分小区内外车辆，把非本小区的车辆清理出去。2023年12月，物业公司发布《致北花园小区业主的一封信》，告知居民将核实并登记小区业主车辆信息，为本小区业主办理临时车证。同时，更换小区道闸系统，将小区业主车辆信息输入系统进行识别放行，使机动车停车系统“可视、可停、可管、可调、可控”。据安阳介绍，经过登记，仅小区业主就有机动车3000多辆，而当时的停车位总数只有1400多个，停车位缺口巨大。接着，对于非机动车乱停放占用停车位问题，地区办事处在原有非机动车车棚基础上，结合小区停车实际需求，新建部分车棚供居民使用。同时由各职能部门牵头，对小区居民非机动车停放行为进行文明劝导，极大地改善了小区的非机动车停放秩序。与交通管理部门衔接，清理小区内的“僵尸车”，将无主车辆统一拖离小区，提示车主规范停放。“清理非本小区业主车辆、清理‘僵尸车’、清理非机动车占用车位等措施，腾退出大量停车资源，为后续小区停车治理奠定了坚实的基础。”两位书记说。启动收费并协调增加车位最后的关键一步是规范小区停车管理。高碑店地区办事处经过对周边小区停车服务价格的调研分析，通过与物业公司、停车管理公司进行多次协商，在入户调查征求居民意见的基础上，形成了停车服务方案并第一时间进行公示。停车管理的主要内容之一是，小区对所有停车进行收费，同时保障停车资源向业主倾斜。为了确保小区收费工作顺利进行，采取了阶段推进的方式。2024年1月1日开始非业主临停收费。2024年5月1日开始全面启动停车收费工作试运行，初期对未缴费的业主进行提示并进行登记。2024年5月，物业公司发放《北花园小区全面收取停车费》的温馨提示。自2024年5月16日起，正式启动停车服务方案，让居民逐渐适应收费停车服务。同时，为居民提供了6个月的免费停车服务。停车位依然不够。为了增加停车资源，针对小区内公共区域是否施划停车位并纳入停车服务问题，物业公司北花园项目部在高碑店地区办事处、两社区居委会指导、监督下，依据民法典、《北京市物业管理条例》等法律法规，针对相关事项，由社区、物业公司组织业主共同决定，征求业主意见。征求期结束后，调查意见通过，随后为小区公共区域施划260个停车位，较大缓解了小区停车压力。王女士发现，经过治理，无论是白天还是晚上，任何时间回到小区都有空车位可以停放，再也不用着急了。“如今，停车秩序特别好，都给捋顺了，回小区不用再转圈找停车位了。”苗女士感慨道。
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