“以雷霆之势强力整治损害营商环境的行为，力争在短期内取得显著成效，实现根本性改善。”2026年新年首场会议，辽宁省聚焦优化营商环境，针对企业与群众反映强烈的突出问题，从“坚决整治服务意识淡薄”“坚决整治执法检查不规范”“坚决整治吃拿卡要”等八个关键领域入手，将企业和群众的满意度作为衡量营商环境优劣的核心标准，以动真碰硬的决心向长期存在的顽疾发起攻坚会议上正式发布了《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，明确提出要加快构建政策环境综合最优、市场环境公平有序、政务环境高效便利、法治环境公正透明、人文环境亲商安商的全方位体系哪些措施已让百姓感受到实实在在的成效？近期，记者走进辽宁多地企业与基层社区，通过三则小故事，窥见改革起步之态、变迁之实与未来之势拉杆箱的“退役”历程由企业主动寻政策转为政策精准匹配企业方大集团东北制药人力资源部经办员张娜，平日主要处理企业职工的退休手续。近日，她为办公室内两位资深员工完成了退休办理张娜说：“这些年，两个大拉杆箱装着厚厚的档案跟着我去办业务，可谓立下了‘汗马功劳’。”其实，这两个“员工”正是两个大号拉杆箱东北制药每年约有300人退休，以往张娜每月需前往沈阳市人力资源和社会保障局四到五次，每次只能提交七八人的材料。由于退休手续涵盖档案审核、退休审批、养老金计发核定等多个环节，常因材料不全或档案信息前后不符等问题，导致反复跑腿、多次补件。“要是没有这两个拉杆箱，真的太不方便了。”张娜说前不久，沈阳市人力资源和社会保障局工作人员赴东北制药开展退休审批现场办公及座谈交流，针对档案记载出生时间与身份证信息不符、调转材料缺失等常见办理难题，审批人员当场解读政策并逐一予以解决。“人社部门上门服务，问题即刻化解，业务一次办结，企业切实做到了省时省力。”张娜感慨道针对东北制药这类退休业务办理需求较大的企业，沈阳市人力资源和社会保障局拟每季度赴企业开展一次现场办公。“工作人员‘下沉’服务，不仅是为便利企业办事，更是推动政策进企，切实打通政策落地‘最后一公里’。”沈阳市人力资源和社会保障局企业养老保险处副处长齐卫军表示更优的政策需精准高效落地。辽宁在政策制定上注重简洁明了、易于理解、靶向明确；在兑现环节，惠企政策同步明确享受标准、办理时限与实施路径，推动“免申即享”“直达快享”覆盖更广场景；在宣传层面，持续开展“政企面对面、政策零距离”“厅长处长讲政策”等常态活动……一个个痛点堵点被精准识别，配套措施靶向发力，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，切实将政策红利转化为企业发展动能环境执法体检邀约实录从事后追责转向事前防控接到辽宁省生态环境厅关于开展污染源自动监控领域“邀约式”执法体检服务的通知后，中石化催化剂大连有限公司安全总监李圣贵既期待又忐忑：“企业主动申请，执法专家上门指导，确实是难得的查漏补缺机会，但要是真查出问题，岂不是自找麻烦？”中石化催化剂大连有限公司生产的全系列加氢催化剂广泛应用于石油炼化领域，产品不仅在国内市场占有一定份额，also远销海外。“每次迎接环境执法检查，压力都很大。”李圣贵坦言，“有时出现问题，并非主观故意，而是对标准和要求的理解存在偏差。”仔细研读通知后，得知“邀约式”执法体检结果既不构成执法检查结论，也不用作后续执法依据，李圣贵顿时安心，随即提交了邀约申请“专家先是于会议室认真审阅了验收文件、联网情况以及第三方运维资质等材料，随后登上30米高的平台，实地检查运维小屋内的仪器设备与监控系统运行状况。”李圣贵对此次执法体检全程给予高度评价：“专业水准高，流程扎实不走形式，不仅精准指出问题，还主动分享环保管理方面的实用经验。”“执法的最终目的不是处罚，而是守住环境安全底线。”大连市生态环境保护综合行政执法队稽查监控执法大队相关负责人表示，对主观故意、性质恶劣的违法行为必须坚持“硬约束”；针对企业在环保技术应用、管理规范落实以及政策标准理解等方面存在的实际困难，则应提供“软服务”，推动执法模式由“事后处罚”向“事前预防”转型，切实激发企业自主治污与主动合规的内生动力“邀约式”执法体检的推行，彰显了辽宁加快推进公正透明法治环境建设的决心。该省严格规范涉企行政检查，全面实施“扫码入企”机制，集中整治乱检查、“吃拿卡要”等突出问题；积极运用远程监管、物联感知等智能化手段，普及非现场执法检查模式，深化“综合查一次”跨部门联合检查；同时推行包容审慎监管与柔性执法，制度化落实行政处罚“过罚相当”原则居住证办理加速进行时从推诿拖沓到高效协同近日，辽宁通报一起损害营商环境的典型案件。一名外省群众在丹东市购置房产，却历经四年半时间才办结居住证“群众递交材料后，涉事民警在系统内连续两次操作失误，非但未反思改正，反而对群众多次询问心生不满，以‘正在办理’‘等通知’等理由敷衍推诿，甚至虚构‘需凑齐人数才能一并处理’的说法。”丹东市纪委监委办案人员杨笑介绍除个别极端情况外，居住证办理是否仍有优化空间？为此，全省推行了“立等可取”的居住证办理政务便利化改革过去，居住证申领需经历材料提交、审核、省级制证及发放等多个环节，办理周期通常为7至15个工作日。“居住证‘立等可取’的核心难点，并非打印速度，而在于核验效率。”辽宁省公安厅治安总队副总队长刘智军表示。为此，全省公安系统迅速开展警示教育，仅用20天便完成权限下放、技术升级与流程重构的全链条优化。通过全省统一的居住证管理系统，各地实现数据互通与业务协同；同时，实体居住证制作权限由制证中心集中生产下放到各户籍派出所窗口现场制作，办结时间压缩至5至20分钟。“立等可取”政策实施仅3天，全省已发放1.5万张即时办理的居住证坚决整治服务意识淡薄、“官本位”思想突出等顽疾；坚决纠正行政效能低下、办事推诿拖拉等问题；坚决查处吃拿卡要、以权谋私等行为……围绕破坏营商环境的突出问题，辽宁重拳出击、持续发力。省、市两级成立由纪检监察部门牵头的工作专班，专门受理营商环境投诉，构建“发现—核查—整改—反馈”全流程闭环管理机制，做到接诉即办、直通基层，以清明的政治生态推动营造优质的发展环境“持续优化营商环境是推进高质量发展、实现全面振兴的战略举措，必须紧紧把握这一关键环节，下定决心补齐短板，以营商环境不断改善为辽宁勇立潮头、开创崭新篇章提供有力支撑。”辽宁省委主要负责同志表示以雷霆之力坚决整治损害营商环境的行为，力争在短期内实现显著改善、从根本上扭转局面。2026年新年首次会议，辽宁省将优化营商环境作为核心议题，聚焦企业与群众反映强烈的突出问题，从“坚决整治服务意识淡薄”“坚决整治检查执法不规范”“坚决整治吃拿卡要”等八个关键领域精准发力，把企业和群众的满意度作为衡量营商环境优劣的核心标准，以真刀真枪的决心向长期存在的顽疾痼症亮剑会上正式发布了《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，明确提出要加快构建政策环境综合最优、市场环境公平有序、政务环境高效便捷、法治环境公正透明、人文环境亲商安商的现代化营商环境体系有哪些措施真正让百姓感受到了实惠？记者近期走访了辽宁部分企业与居民，通过三件具体小事，窥见改革的起点、带来的改变以及未来的发展方向拉杆箱的“退役”故事从企业主动寻政策，转变为政策精准推送至企业方大集团东北制药人力资源部经办员张娜，平日主要处理企业员工的退休事务。近日，她为办公室内两位资历最深的同事办妥了退休手续张娜说：“这些年，两个大拉杆箱载着厚重的档案陪我跑业务，真算得上是功不可没。”东北制药每年约有300人退休，以往张娜每月需往返沈阳市人力资源和社会保障局四到五次，每次只能携带七八人的材料。由于退休手续涵盖档案审核、审批及养老金核定等多个环节，常因材料不全或档案信息前后矛盾而被迫反复补交，“没有这两个拉杆箱，还真不太方便。”张娜说不久前，沈阳市人力资源和社会保障局工作人员赴东北制药开展退休审批现场办公及座谈活动，针对档案记载出生时间与身份证信息不一致、调转材料缺失等常见办理难题，现场解读政策并逐一协调解决。“人社部门上门服务，问题当场化解，业务一次办结，企业确实省时省力。”张娜感慨道针对东北制药这类退休业务办理量较大的企业，沈阳市人力资源和社会保障局拟每季度赴企业开展一次现场办公。“工作人员‘下沉’到企业办公，不仅是为方便企业办事，更是一次政策送入企业的实践，切实打通了政策落地‘最后一公里’。”沈阳市人力资源和社会保障局企业养老保险处副处长齐卫军表示更优的政策需确保精准高效落地。辽宁在政策制定中坚持简明扼要、通俗易懂、靶向明确；在兑现环节，同步厘清惠企政策的兑现标准、时限与实施路径，推动“免申即享”“直达快享”覆盖更多场景；在宣传层面，持续开展“政企面对面、政策零距离”“厅长处长讲政策”等常态化活动……一个个痛点堵点被精准识别，多项措施对症施策，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，切实将政策红利转化为企业发展动能环境执法体检邀约实录从事后追责转向事前防控接到辽宁省生态环境厅关于开展污染源自动监控领域“邀约式”执法体检服务的通知后，中石化催化剂大连有限公司安全总监李圣贵既期待又忐忑：“企业主动申请，执法专家上门指导，确实是难得的查漏补缺机会，可万一真查出问题，岂不是自找麻烦？”中石化催化剂大连有限公司生产的全系列加氢催化剂，广泛应用于石油炼化行业，产品在国内市场占有一定份额，并已出口至海外市场。“每次面对环境执法检查，心里都格外紧张。”李圣贵坦言，“有时候出现问题，并非出于主观故意，而是对相关标准和要求的理解存在偏差。”仔细研读通知后，得知“邀约式”执法体检的结果既不构成执法检查结论，也不用于后续执法依据，李圣贵这才放下心来，随即提交了邀约申请“专家先在会议室认真审阅了验收报告、联网资料及第三方运维资质文件，随后登上30米高的平台，实地检查运维小屋内的仪器设备与监控系统运行情况。”李圣贵对此次执法体检全过程高度评价：“专业性强，不流于形式，不仅帮我们发现了问题，还主动分享环保管理方面的实用经验。”“执法的最终目的不是处罚，而是守住环境安全底线。”大连市生态环境保护综合行政执法队稽查监控执法大队相关负责人表示，对主观故意、严重违法的行为要坚持“硬约束”，而针对企业在环保技术应用、管理规范落实及政策标准理解等方面的实际困难，则需提供“软服务”，推动执法模式由“事后处罚”向“事前预防”转变，切实激发企业自主治污与主动合规的内生动力“邀约式”执法体检的推出，折射出辽宁加快推进公正透明法治环境建设的决心。辽宁持续规范涉企行政检查行为，全面实施“扫码入企”机制，重拳整治随意检查、“吃拿卡要”等乱象；积极运用远程监管、物联感知等智能化技术，推广非现场执法模式，推进“综合查一次”跨部门联合检查；同时深化包容审慎监管与柔性执法实践，制度化落实行政处罚“过罚相当”原则居住证办理加速纪实从相互推责、办事拖延转变为高效协作近日，辽宁通报一起损害营商环境的典型案件。一名外来群众在丹东市购买住房，却历时四年半才办理完成居住证“群众递交材料后，涉事民警在系统内连续两次误操作，既未反思自身错误、及时纠正，反而对群众多次询问感到不耐烦，以正在办理、等待通知等借口敷衍，甚至编造‘凑够人数才能一起办’的虚假理由。”丹东市纪委监委办案人员杨笑介绍除个别极端情况外，居住证办理是否仍有优化空间？为此，一场覆盖全省的“立等可取”式居住证办理便民改革应运而生过去申领居住证需经历材料提交、审核、省级制证和发放等多个环节，耗时通常为7至15个工作日。“居住证‘立等可取’的核心难点，并非打印速度，而在于核验效率。”辽宁省公安厅治安总队副总队长刘智军表示。为此，全省公安系统迅速开展警示教育，在20天内完成权限下放、技术升级与流程重构的全流程优化。依托全省统一的居住证管理系统，各地实现数据互通与业务协同；实体证件制作权限从集中制证中心下沉至各户籍派出所窗口，现场即可完成制作，办结时间压缩至5至20分钟。“立等可取”政策落地仅3天，全省已发放1.5万张即时办理的居住证坚决整治服务意识淡漠、“官本位”思想严重等突出问题；坚决整治行政效率低下、办事推诿拖延等问题；坚决整治吃拿卡要、滥用职权谋取私利等行为……围绕破坏营商环境的顽瘴痼疾，辽宁动真碰硬、持续推进。省、市两级均成立由纪检监察部门牵头的工作专班，专门受理营商环境相关投诉，构建“发现问题—核查处置—整改落实—反馈回访”的闭环管理体系，做到接诉即办、直通基层，以清朗务实的政治生态助推优质发展环境建设“持续优化营商环境是推动高质量发展、实现全面振兴的战略举措，必须紧紧把握这一关键，下定决心补齐短板，以不断改善的营商环境为依托，坚定支持辽宁勇立潮头、再创辉煌。”辽宁省委主要负责同志表示2026年春运，多部门回应

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