从建省办经济特区，到打造国际旅游岛，再到推进
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从建省办经济特区，到打造国际旅游岛，再到推进自由贸易港建设，开放始终是海南最突出的特征。进入“十五五”起步之年，海南自贸港在全岛封关后将如何扎实开局、稳步推进？2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作后，首批享受“零关税”政策的石化原辅料顺利抵达洋浦港。此时，海南省两会正在召开。仔细研读海南省省长刘小明在省七届人大五次会议上所作的政府工作报告发现，“开放”仍被置于核心地位——无论是在实现“十五五”目标需着力推进的“八个聚焦”，还是确保“十五五”开局之年经济社会发展主要预期目标落地见效的“十项工作”中，均将“开放”列为首要任务开放是海南自贸港的核心特征与内在要求。着眼于“十五五”，海南省官方将“聚焦对外开放，高水平推进海南自贸港建设”置于“八个聚焦”之首“十五五”期间，海南将持续落实海南自由贸易港建设总体方案，深入贯彻海南自由贸易港法，稳步推进制度型开放，不断深化商品与要素的流动型开放，持续推动行政体制改革，在高水平对外开放进程中发挥引领作用，助力构建开放型世界经济2026年既是“十五五”规划的起步之年，也迎来海南自贸港全面实施封关运作的开局时刻。谈及该年度的重点任务，刘小明首先强调“聚焦推动更高水平开放”，并从三个维度进行了具体安排一是加快释放自贸港政策红利。全力推进封关政策落地实施，深化封关后税制改革研究；尽快推动岛内居民消费进境商品“零关税”政策出台并落地；研究优化进口征税商品目录，扩大“零关税”商品覆盖范围；持续完善加工增值免关税政策，动态调整禁限类货物物品清单；加快推进保税再制造试点；深化企业所得税优惠政策的产业负面清单及个人所得税三档税率方案研究；健全海关监管配套制度体系；进一步构建与封关相匹配的政策制度、产业支撑、基础设施、系统平台、操作指引、政务服务和管理能力二是有序推进制度型开放。研究提升贸易自由化便利化水平的配套举措，推动缩减跨境服务贸易负面清单，深化服务业扩大开放综合试点，进一步放宽旅游、医疗、交通、金融等重点领域的市场准入；优化外贸结构，加快培育离岸贸易和中间品贸易发展动能；积极争取扩大外商投资准入范围，推动出台优化市场准入环境的相关措施；组建高质量服务企业“出海”支持平台；实施更加便利的出入境管理政策，持续扩大免签国家覆盖范围；深化“中国洋浦港”船籍港改革，推动放宽空域管制与航路航行限制，加密国际航线布局；优化数据出境管理清单，建设数据跨境流动服务管理平台；做优做强全球自贸区伙伴关系网络，提升海南的国际影响力1月17日，海口美兰国际机场入境旅客有序候检。海南自贸港全岛封关首月，免签入境的外国旅客达8.7万人次，同比增长64%。三是激发经营主体活力。深化国资国企市场化改革，积极培育具有国内外竞争力的一流企业；优化国有经济布局，推进新一轮省属国有企业重组整合；设立国企改革与产业投资母基金，助力资本市场发展；启动“万家民企进海南”三年行动计划，引导民营企业参与重点项目建设；支持中小企业及个体工商户成长；持续打造“世界侨商海南行”品牌，吸引更多侨商来琼投资创业记者获悉，海南省发展和改革委员会表示，今年海南将稳步推进高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，全面落实《中国—东盟自贸区3.0版升级议定书》相关条款，系统推进规则衔接、规制协调、标准互认与监管协同；同时对标《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准规则，在跨境数字身份认证、知识产权保护、跨境支付结算及网络安全等领域深化合作；并在数据跨境流动、数字版权保护、新兴数字技术治理等方面率先开展压力测试“冰雪热”升温，“冰雪+”激活冬季消费