8月13日，国新办举行“开局起步‘十五五’”-中新网

8月13日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍全面推进美丽中国建设有关情况。生态环境部部长黄润秋，生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同，生态环境部副部长李高、徐必久等出席，解读《美丽中国建设“十五五”规划》，围绕碳达峰碳中和、大气污染防治等热点作出部署。黄润秋通报，1~7月，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。地表水Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比增长2.4个百分点；推动排查治理6000多处群众身边小微水体污染问题，长江、黄河干流水质继续保持Ⅱ类。生态环境保护对高质量发展的引领、优化、倒逼作用持续显现，截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，也有力促进了绿色低碳转型。可以说，开局之年生态环境保护工作起步良好！“十五五”作为美丽中国建设承前启后、扩面提质、实现生态环境根本好转的关键阶段，也是碳达峰决胜期。会上明确，全国碳排放权交易市场将在现有四大行业基础上扩容至石化、化工等高排放行业，实现覆盖全国约80%二氧化碳排放；同时生态环境部正在编制第四个“大气十条”，持续攻坚空气质量改善。全面提升气候韧性生态环境部将如何进一步推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作，增强绿色发展动能？对此，李高表示，“十五五”时期是实现碳达峰的决胜期，也是落实2035年国家自主贡献的关键期，生态环境部将聚焦“五个重点”，统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作。一是持续推动重点领域绿色低碳转型。实施碳排放总量和强度双控，推动能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，推进减污降碳协同增效，巩固提升生态系统碳汇能力，加强非二氧化碳温室气体管控，重点做好甲烷、工业氧化亚氮、含氟气体等排放控制。二是加快推进全国碳市场建设。全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。全国自愿减排交易市场将为更多领域降碳增汇项目提供激励，通过更好发挥碳价对绿色低碳技术和产业发展的引导促进作用，让全社会真切感受到“排碳有成本、减碳有收益”。三是完善碳排放统计核算体系。在解决好碳排放“怎么算”和“算得出”的基础上实现“算得准”，进一步夯实碳排放统计核算基础。积极推动碳足迹数据和标准体系建设，健全碳标识认证和管理机制，丰富产品碳足迹应用场景，妥善应对涉碳贸易壁垒，推动涉碳标准规范国际衔接互认，助力形成绿色低碳供应链和生产生活方式。四是全面提升气候韧性。推进气候适应型社会建设，持续完善适应气候变化工作体系，强化政策协同，加强气候变化观测，开展影响和风险评估，建立行动成效评估反馈机制，提升全社会适应气候变化能力，最大程度降低气候变化特别是极端天气气候事件造成的不利影响。五是积极推动应对气候变化国际合作。生态环境部门将秉持人类命运共同体理念，将应对气候变化深度融入四大全球倡议落实，深化气候变化南南合作。更加积极主动参与和引领全球气候治理，坚持多边主义，坚定不移推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效实施，推动多边进程聚焦解决“老问题”和新挑战，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献中国智慧和中国方案。抓紧制定新“大气十条”近年来，居民明显感受到蓝天越来越多。下一步我国大气污染治理面临哪些问题挑战？如何持续改善空气质量？对此，徐必久表示，党的十八大以来，我国先后印发实施三个“大气十条”，分别是2013年的《大气污染防治行动计划》、2018年的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、2023年的《空气质量持续改善行动计划》。这三个“大气十条”系统设计、接续用力，推动我国空气质量明显改善，蓝天白云成为常态。2025年，全国PM2.5浓度降到28微克/立方米，与2013年相比下降了59%，重污染天数比例降到了0.9%，是有监测以来的最好水平。目前，生态环境部正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，也是第四个“大气十条”，将重点从“更高、更准、更科学”上下功夫。一是标准要求更高。以PM2.5治理为主线，以新修订的《环境空气质量标准》为引领，按照《美丽中国建设“十五五”规划》提出的空气质量改善目标，收严PM2.5浓度限值，并同步加严PM10、二氧化硫、氮氧化物等其他污染物浓度限值，推动空气质量从明显好转迈向好上加好、好而持久。二是分区施策更准。主要抓三大区域，对于京津冀及周边、长三角和汾渭平原等三大重点区域，坚持方向不变、力度不减，将长江中游城市群、川渝地区、新疆“乌-昌-石”区域作为强化区域，对标重点区域进行全面治理，将粤港澳大湾区、福建、海南作为先行区域，对标世界一流水平，探索低浓度条件下的改善路径。通过分区分类、梯次推进，实现空气质量全域提升。三是路径措施更科学。坚持结构转型和污染减排“两手抓”，持续推动产业、能源、交通运输结构优化调整，加强重点行业、领域、环节治理减排，谋划开展一批重点行动、实施一批重大工程，比如清洁运输行动、大气环境绩效等级提升行动、重点行业超低排放改造工程、VOCs综合治理工程，推动污染物排放持续下降。“同时，我们将加强支撑保障，制修订相关污染物排放标准，创新财税、价格、金融、环保等差异化管理政策，加快推进智慧化监测和非现场执法‘两场变革’，提升精细、高效、智慧监管水平，推动空气质量持续改善，用更多蓝天白云惠及广大人民群众。”徐必久说。

为深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想

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