川渝协同发展的关键在于打破壁垒、疏通“堵点”

川渝协同发展的关键在于打破壁垒、疏通“堵点”，推动新兴产业持续前行，加速创新成果转化落地在2026年重庆两会期间，多名政协委员围绕川渝产业协作与创新驱动中的核心问题展开研讨，就协同立法、数字化赋能及机制革新等方面提出建议，为推进成渝地区双城经济圈建设贡献智慧与可行路径图为重庆市政协第六届第四次会议开幕现场。协同立法“护航”，助推战略性新兴产业实现“腾飞”2026年重庆市人民政府工作报告指出，将提前谋划新兴与未来产业发展，积极探索超大城市的低空治理创新改革，致力于建设低空经济发展的引领城市事实上，作为战略性新兴产业的重要组成部分，低空经济已成为培育新质生产力、推动现代化产业体系构建的关键力量。重庆市政协委员、西南政法大学经济学院教授卢燕平指出，川渝地区正从初期的“开辟航线”合作，逐步迈入“产业生态共建”的深度融合发展阶段。双方持续探索跨省低空空域协同管理机制，致力于打造“成渝双城低空经济走廊”然而，随着跨区域、高频次及多样化飞行活动持续增加，现有的空域管理体制、法治保障机制与基础设施建设已难以满足产业发展的实际需要，呈现出“一事一议”审批过多、“常态通飞”困难，以及标准不一致、数据共享障碍明显等突出问题卢燕平指出，问题根源在于空域管理体系不够顺畅，缺少跨区域协作机制，而相对滞后的法治保障难以适应低空经济规模化发展的法律需求。同时，两地基础设施配置不均衡，技术标准与数据壁垒尤为明显，直接制约了低空经济的跨省运行如何界定这一新兴产业的法治范围，清除制度上的阻碍？卢燕平建议，推动成渝两地深化空域管理改革，联合申报设立“成渝地区低空经济改革试验区”，力争获得国家授权，对1000米以下空域（特定区域可延伸至3000米）实施统筹管理。同时，构建两级协同治理架构，健全常态化协作机制，促进跨省低空飞行实现“常态化通行”卢燕平指出，亟需加速构建完善的法治保障体系，推进地方立法工作，建立健全川渝两地的立法协同机制，并优化动态修订机制。她建议，双方联合制定《成渝地区低空经济协同发展条例》，推动实现飞行规则、技术标准、审批程序、监管执法及责任认定等方面的“五个统一”针对基础设施布局失衡及技术标准和数据壁垒突出等问题，卢燕平建议两地统筹规划基础设施建设，推动技术标准与数据平台的统一；编制川渝低空经济“一张图”，整合“产业链图谱+场景地图+空域与起降设施布局图”；统一技术规范，共建大数据协同管理平台，实现飞行计划“一网通办”，推进监视、通信、导航一体化，强化应急处置联动机制打造“数智中试走廊”，加速科技成果转化进程中试（下称“中试”）被视作科技成果迈向市场前的关键一关。它贯穿实验室成果的“小试”阶段与大规模工业生产之间，涵盖工艺验证、工程开发及市场适应性测试等核心环节。重庆市政协委员、重庆大学微电子与通信工程学院副院长刘敏建议，成渝地区可依托“数实融合+区域联动”模式，合力构建“数智中试走廊”，以加速新质生产力的转化进程刘敏表示，近年来重庆深入实施“416”科技创新布局，把中试平台定位为推动“33618”现代制造业集群体系发展的战略支点。尽管中试体系建设已取得初步成效，但在平台能级提升、区域协同联动以及要素保障等方面仍面临一定瓶颈与挑战主要表现为平台能级“软硬失衡”，重点中试平台数量偏少且“数智化”程度较低，尚未形成覆盖重点赛道的专业化、全链条中试能力。其次，区域间协同不畅，出现热门领域重复建设、前沿领域布局空白的问题，跨区域共享使用中试设备仍面临机制壁垒。同时，支撑要素相对薄弱，风险分担机制缺位，专业人才队伍也亟待充实为此，刘敏倡议成渝地区共同建设“数智中试走廊”，推动实施“数智赋能”行动，搭建市级工业仿真云平台，助力中小企业利用数字孪生技术开展“云端仿真”，减少实物验证带来的损耗，并打造具有示范意义的“数字中试基地”，带动“走廊”实现数字化转型刘敏提出，成渝地区应进一步深化“共建共享”机制，整合资源绘制走廊发展“一张图”，通过大数据技术推动两地中试设备“上云入库”，实现供需精准智能匹配。她建议，对两地共同建设的高水平中试平台，积极争取纳入国家重大科技基础设施布局；同时推行“创新券”跨区域通兑，支持企业跨域购买中试服务，促进要素在“走廊”内高效流动在资金与人才支撑体系方面，刘敏建议构建“基金+保险”联动风控机制，设立“成渝中试专项基金”，推广“中试研发责任保险”，为科技创新筑牢“安全带”。同时，她提出推行“首席中试官”制度，在岗位设置上明确“首席中试工程师”职位，并在职称评审中单列“工程技术应用”通道，联合高校实施“订单式”人才培养，持续壮大复合型人才队伍民政部：“寒冬送温暖”已救助超19.3万人次

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