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新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》已施

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》已施行半年多,其中被称为“社会生活噪音维权最强法条”的第88条,将噪音扰民的惩戒上限从500元罚款提高至5日以上10日以下拘留。有数据显示,成都市社会生活噪声占投诉总量76%。但在现实生活中,不少市民却面临着找声源难、取证难等困境。生活噪音取证究竟难在哪里?为此,、进行了调查。寻找声源难结构传声定位犹如隔山打牛成都市民蒋女士家住17楼,曾被空调外机噪音折磨了一周。“声音特别大,还有轻微震动,我们那栋楼是L型,噪音经过墙面折射,根本分不清是哪家发出来的。”8月12日,她说。于是,蒋女士和几户邻居开启了一场“人肉排查”:晚上挨家挨户敲门,跑到别人家的厨房、阳台去听空调外机的声音。“后来发现,声音来自20楼的一家出租房。他们的空调外机放在阳台外,声音特别大。”找到源头后,对方维修了空调外机,问题得以解决。蒋女士的经历算是幸运的:噪音源明确、排查周期短、对方配合维修。但在更多的住宅邻里噪音事件中,事情远没有这么简单,其中最难的就是声源定位。对于住宅噪音的声源定位,长期从事住宅噪音排查与声学检测的朱林博士用了一个词来形容:隔山打牛。朱林说,空气传声,例如楼上说话,声音从哪里来大致能判断,但结构震动传声就完全不一样,“隔山打牛”的概率太高了。朱林解释说,结构传声是指振动通过建筑墙体、梁柱、楼板等固体结构传播。如脚步声、拖拽椅子的摩擦声、重物落地的撞击声,这些振动会沿着楼板和梁柱向四面八方扩散,可能传至楼上楼下、左邻右舍,甚至隔着三四层楼。“这种低频结构震动会沿着建筑结构所有的墙、梁柱到处传播,非专业人员基本没有技术手段判断具体方位。”朱林说,这导致了大量邻里误会。“很多人以为噪音来自正上方,但实际可能是斜上方,甚至还有可能隔了三四层楼。”取证三道坎手机录不清普通机构测不了朱林从事住宅噪音排查工作已3年,给很多人“诊断”过房屋噪音“病源”。他说,新版《治安管理处罚法》施行后,咨询量明显上升。“但在我接触的案例中,真正通过新法解决了问题的,估计只有10%到20%。”朱林把住宅噪音取证难总结为三道坎。第一道坎:手机录不到的低频。“面对噪音,普通家庭一般只能采取手机录音取证,但手机对100赫兹以下的声音收录效果很差。”朱林解释说,而走路、拖拽椅子、重物落地、蹦跳撞击楼板这类最常见的邻里噪音,恰恰是100赫兹以下的低频结构传声。“所以经常出现一种情况:听得见,录不清。”他说。专业录音笔可以录到这类低频声音。“但录下来又怎么样?只能证明你家里有这个声音,证明不了是谁家发出来的。”朱林说,声源定位技术目前还处于研究向应用转化的阶段,不算前沿探索,但也没有形成成套、标准化的检测规范,普通检测机构很难掌握,实际检测的流程也非常复杂。第二道坎:CMA机构做不了的溯源。朱林说,很多居民以为,找一家有CMA资质的检测机构上门测一下,就能拿到法律认可的证据。“其实这是一个普遍的认知误区。”“噪音溯源、声源定位是一项介于科研与实用之间的技术,目前没有对应的国家标准。而CMA机构的核心要求是,所有盖章出具的报告必须有对应的国家标准作为依据。溯源没有国标,即便做了检测,也不能出具带CMA资质的报告。”朱林说。第三道坎:没有标准的“超标”。即便锁定了声源,还有最后一道坎:邻里之间的家庭噪音,多少分贝算超标?“电梯、水泵等公用设备有执行标准,超标了可以要求强制整改。但邻居家的声音,分贝达到多少算超标?目前还没有规定。”朱林说,新版《治安管理处罚法》第88条只写了“干扰他人正常生活”的原则性表述,没有配套邻里噪音限值标准。“你不能说在家测到50分贝,就说邻居故意制造噪音嘛。”三道坎叠加,形成了一个无奈的循环。朱林坦言,“现在的状况是法律先行,技术滞后。”-封面新闻见习记者王云嘉记者杨涛

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