一项消失了17年的道路相关收费

一项消失了17年的道路相关收费,近来重新回归公众讨论的视野,围绕新能源车该不该缴纳养路费的话题,网络上不同立场的用户讨论热度居高不下,观点明显分化成了完全对立的两派。持支持收费观点的大多是燃油车车主,他们认为自己长期通过燃油消费税间接分担公共道路的养护成本,同样天天占用道路资源的新能源车这么多年一直全免,相当于所有人一起给新能源车养路,明显不公平。而站在反对立场的新能源车主则认为,当前新能源车行业还处在普及培育阶段,应该继续享受对应的税费优惠或者减免,靠政策红利支撑普通消费者的购车热情。不少燃油车主都有共识,所谓一箱油半箱是税,其中占比最大的部分就是当前按1.52元/升标准征收的汽油消费税,这笔费用的核心用途之一就是覆盖公共道路的养护、新建相关支出。国内普通私家车的年均行驶里程大致在1万到1.5万公里区间,主流家用燃油车的百公里平均油耗约为8升,折算下来一辆油车一年大约要消耗800到1200升汽油,直接乘以1.52元/升的消费税率,一辆普通燃油车一年通过加油间接缴纳的养路相关费用,大概就在1200元到1800元的区间里。相比之下,现有的收费体系里,纯电车日常靠充电驱动完全不加油,自然不需要缴纳这笔和燃油绑定的养路相关税费,叠加民用电价本身就很低,过去这些年还一直享受车辆购置税的减免政策,在用车成本的各个维度都获得了实打实的优惠。中国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树专门撰文指出,十多年过去,过去完全依附于燃油消费的传统道路税费体系,如今已经出现了非常明显的结构性失衡,长期靠燃油车车主缴费支撑的养路资金盘子,后续缺口会越来越大。他在文中提到,过去很长一段时间里,燃油车用户每次加油都在间接承担道路养护相关税费,持续为全社会的公共道路资源付费。而新能源车辆完全没有燃油消耗,长期以零税负的方式使用公共道路资源,再加上市面上绝大多数新能源车都搭载重型动力电池,整车自重普遍比同级别的燃油车高出20%甚至更多,对路面的实际磨损和消耗反而要比燃油车更高。正是基于这个现实差异,油电同权的呼声最近几年越来越高,不少行业人士都认为,新能源车到了该和燃油车一起承担对应道路养护费用的阶段。北京交通大学经济管理学院教授赵坚也认为这个诉求完全具备合理性,使用者付费本身就是市场经济运行最基础的原则。他解释道,在新能源车行业发展的初期,国家为了鼓励电车普及给出一定的政策倾斜完全合理,但新能源车不可能永远只免费使用道路资源却不承担对应成本,不然后续道路养护资金的供给会出现明显缺口,最终道路破损失修的体验还是会落到所有电车用户自己身上。有相关行业专家感慨,当前国内新能源车渗透率提升速度很快,但整体保有量占比还不足两成,整个行业还有足够的窗口期慢慢酝酿适配新能源汽车的全新道路税费制度。只是现在大量早就到了养护周期、乃至陆续进入集中大修阶段的公路,尤其是覆盖广大县域的乡村公路,养护资金的缺口已经迫在眉睫,正在等待新的资金池补充充值。

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