城市夜间消费持续火热

2026-10-29 11:54:03

城市夜间消费持续火热，流动摊点丰富了市民夜间生活、提振了市井烟火气，但也产生了占道通行、油烟扰民、噪声扰民、环境脏乱等一系列城市治理难题。如何兼顾民生需求与城市管理秩序？上个月，江苏南京出台了《关于进一步规范商业外摆和临时摊点管理的指导意见》，变“堵”为“疏”。管理成效究竟如何？跟随记者镜头，一探究竟。下午5时，位于南京市高淳区的大丰河滨河绿道热闹起来。推着车，载着货的摊主从四面八方会聚到这里。按照地面划分的网格，各自摆摊，理货。随着夕阳渐落，这片长度绵延近500米的夜市热闹起来。市民邢璐：经常带小孩子过来，比较干净、卫生，路也好走。大学生潘筱柔：这里离地铁很近，我们从大学那边过来是非常方便的。大丰河滨河绿道紧邻地铁站、大型商业综合体，周边高校、居民区密集，人流集中，消费需求旺盛。也正因如此，这里曾是流动摊贩的扎堆区域，无序占道经营不仅阻碍通行，还带来油烟、噪声、环境卫生等诸多扰民问题。环卫工人周来宝：原来摆摊状况很乱很杂，到处都摆，人哪里多，他往哪里摆。高淳区淳溪街道综合行政执法大队四中队中队长吴伟：影响交通安全，给附近的环境卫生造成很大的影响，所以投诉也非常多，摊贩都是看见我们来了，就跟我们“猫捉老鼠”。为了解决这些问题，当地依托管理办法，在这里划定摆放席位，统一配备垃圾桶和用电接口，组织安装油烟净化设备。这里不仅不收取摊位费，还联合城管、公安、交管、环卫等多部门每日驻点服务。短短一个月就吸引了150多家摊贩入驻。摊主赵云伟：把我们地下全部编了号，包括把我们的电什么东西都搭得比较好，比较方便，形成了一个比较稳定的摆摊环境。摊主吴国庆：环境又好，什么都好，有这么一个平台大家都要珍惜。除了“政府搭台、摊主自治”的模式，南京还引入了第三方公司进行管理。通过第三方公司在政府划定的区域组织摊贩入驻，不仅提供更优质的灯光亮化和桌椅布置，更重要的是做好摊贩售卖商品的卫生与品质监管。通过综合选品、定期更换新摊位入场的方式，让夜市的整体品质得到进一步提升，甚至带动了周边商业的客流。雨花台区乐乐街夜市管理公司负责人侍陆峰：希望将这条街打造成适宜周边居民，以及能给来南京旅游的游客带来良好体验的特色市集。分级管控街头摊位“摆”而有序夜市有序发展的背后，离不开顶层设计支撑。这份新规，究竟是如何通过分区管控与多部门联动，让街头摊位实现“摆”而有序的？记者梳理发现，这份新规最大的特点是用一套精细化的空间分类管理框架，为“摆摊”这个长期边界模糊的业态划出明确跑道——哪些地方不能摆、哪些地方有条件摆、哪些地方鼓励规范摆，种种问题都有了系统的政策指引。南京市城市管理局政策法规处处长张保军：严控区区域是消防通道，大型医院出入口的周边，还有中小学附近的周边，法律法规明确禁止不能占用的，这些都要做严控处理；对于城市的建设发展过程中，民生需求配套的保障问题，对原来一些城市建设发展过程中存在的一些历史遗留问题，配套不足的问题，进行适当补缺；突出城市人气和城市环境问题，来引导设置一些非常有特色的集中的摊点区，方便市民的日常生活。新规还首次组建了公安、市场监管、消防等多部门联合执法机制，各司其职对流动摊贩实施管理。温情执法烟火与秩序兼顾宏观政策落地最终要体现在微观个体的切身感受上。规范外摆临时摊位办法出台后，那些曾经四处“打游击”的摊贩们，如今的生活发生了怎样的改变？记者走访发现，随着固定点位设立，不少摊贩不仅告别了提心吊胆的日子，收入也随之增加；而城管队员执法方式，也在这场双向奔赴中变得更加温情与高效。制作煎饼的董美龄在南京南湖一带颇有名气。凭借好手艺，她的煎饼摊哪怕在凌晨都会排出长队。但以前，她都是带着煎饼摊在路边临时摆放，风餐露宿不说，还经常提心吊胆，生怕碰见城管队员。董美龄丈夫纪汉东：占道经营挡着汽车，挡着行人，人家举报。一举报就被城管队员驱赶，这样的故事在过去一再重复。但如今，这样的情况不再发生。当地借着城市更新项目，由城建集团牵头打造标准化移动经营小车；流动摊贩办理相关证照并向城管部门报备，便可入驻固定点位经营，摊位按月收取基础租金。如今已有七八家小吃摊主统一搬进小车，结束了过去流动摆摊的日子。不仅经营得更安心，统一设置的固定摊位硬件上也比过去好了太多。空调、油烟净化器一应俱全，每天保洁人员还会统一接收处理污水。南湖片区的治理变化，也是南京全市摊贩管理转型的一个缩影。政策落地之后，城管的工作模式也发生转变，工作人员主动向摊主推荐合规摊位，引导流动商贩定点经营。栖霞区城市管理综合行政执法大队迈皋桥中队副指导员陈程：因为改变了以前的那种相处方式以后，我们现在劝说管理，这些摊贩们都是很理解很支持的。现在这个疏导建立以后，摊贩有了好的经营场所，疏导点烟火气也很足，方便了市民生活。目前，南京各区县已同步摸排摊贩底数、规划经营点位；城管部门还搭建了统一的全市疏导点位地图，方便日常工作指引。未来，会有越来越多的流动摊贩纳入固定点位。

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