张守坤（）建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查；建成超25年的城镇住宅，应每10年检查一次（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短至每5年一次）；经营性自建房在依法取得房屋安全鉴定合格证明后，每5年进行一次检查；若建成超过25年，则需每2年检查一次……近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法的通知》（以下简称《实施办法》），明确该办法自2025年12月10日起正式施行据《法治日报》记者查阅公开资料，早在南通之前，湖南长沙、浙江宁波等多地已实施房屋体检制度《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，应加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，切实建立房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，全面保障房屋使用安全房屋体检究竟查哪些方面？费用由谁负担？推进过程中有何举措？针对这些问题，记者展开了调研房屋老旧可能引发事故江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属典型老旧住宅区，户内电线与水管规格普遍偏小。近年来，随着家庭电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙因长期缺乏维护，出现多处剥落现象，曾多次发生墙体掉落砸中路边车辆的情况，安全隐患突出2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作张强向记者表示：“我们提前梳理了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋安全检查，涵盖结构安全、水电燃气、消防安全、电梯运行及抗震能力等方面。针对发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方法进行修复；对管线老化问题突出的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对于消防设施不全的，则增配灭火器与应急照明设备。”据透露，项目落地后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用年限预计将延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也得到显著提升“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，更可能引发坍塌风险2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙贴面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖脱落，砸伤楼下行人并损毁车辆。房屋体检期间，检测人员采用敲击法识别出空鼓区域，划定危险范围，并督促产权人及时铲除旧砖重新铺设，此后类似事故未再发生华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国众多建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，早期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式变迁，安全隐患逐渐显现。在城市发展的重心从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定”“事后追责”的治理模式，往往面临处置难度大、成本高昂、社会影响深远等困境。“房屋体检”则可将安全治理关口前移，通过定期检查全面掌握房屋健康状态，为后续维修、加固及更新决策提供科学支撑多地正试点推行房屋体检机制在部分城市，房屋体检已成标配2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：房龄超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限仍需继续使用的，每2年至少1次。同类多业主住宅每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则应每5年至少1次。经营性自建房须在投入使用前完成体检，后续每5年至少1次，如房龄超过25年，须每2年至少1次《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体内容包括地基沉降、倾斜与裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽现象，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、擅自改造行为及结构出现明显变形等异常状况费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”，当前各地已陆续摸索出多种实践路径江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、专项用于廉租住房建设的住房公积金增值收益中支出。（）山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，合力提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法指出，针对老旧小区，若多数建筑结构安全但设施设备老化明显，宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患的危房聚集区，则应评估是否适宜整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据，能够有效补充和完善建筑档案体系。这些档案不仅便于追溯房屋的历史沿革与质量演变，更在研究城市建筑发展脉络或保护历史建筑文化遗产方面，提供关键参考依据界定房屋体检的法律属性怎样才能更好地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又适宜居住？杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，可在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层策略：对达到一定房龄且存在显著风险外溢的建筑，优先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于一般住宅，则可采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检纳入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，对拒不配合体检或对重大隐患置之不理的行为设定相应法律后果，将其配合义务、重大隐患报告义务以及临时管控措施和后续鉴定衔接程序等内容纳入规范性文件予以明确“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制建设。对出具体检报告的机构推行从业承诺制度，并引入信用惩戒措施。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为参与门槛的硬性要求。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离屏障，至少应强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制他还强调，应确立底线规范，引导市场在既定框架内有序竞争在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定可持续的资金支持。较为可行的方案是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要承担具有较强公共安全属性的支出，如初次普查类体检、重点风险复查、应急响应以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共用部位的维护与更新。保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，促使资金更多投向隐患治理与预防措施，而不仅是事故发生后的赔偿“不能过度增加业主负担，避免以房屋体检、保养或维修为名，未征得业主同意就强制收取高额费用，从而提升业主的房屋使用成本。”杨勤法表示C919与C909共耀新加坡航展
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