税制改革的每一步进展，都意味着更公平的税负分担和更精准的民生支持。当个税真正成为调节收入分配的有力工具，当每一个纳税人都能感受到税制的公平与温度，这场历时多年的税制变革才算真正完成了它的历史使命。——————————中国的个人所得税改革又站在了新的十字路口。财政部《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》在部署今年财税改革任务时，要求进一步研究完善综合和分类相结合的个人所得税制度，更好发挥再分配调节作用。这是时隔三年，预算报告再次提及个税改革。不同于以往强调的“减税”红利，这次的改革重点转向了“再分配”，背后的底色是追求更“公平”的税制。现代税法内蕴规范理财行为的政治功能、促进公平分配的社会功能和保障经济发展的经济功能。其中，促进公平分配的社会功能居于中心地位，个人所得税在此发挥重要作用。迄今为止，中国已经进行了七轮个税改革，每轮改革都会兼顾公平与效率、组织收入与调节分配等多重关系，但不同阶段各有侧重。以2018年开始的第七轮个税改革为例，在“十三五”及“十四五”时期，老百姓更多感受到的是减税红利。如今，“十五五”规划纲要提出，加大税收调节力度和精准性，健全自然人税费服务和监管体系，实行劳动性所得统一征税。充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个人所得税抵扣力度。探索完善资本利得税收调节机制，加强对高收入者税收监管。这些要求都剑指“再分配”。北京国家会计学院副院长李旭红认为，“十五五”规划纲要中关于个税的表述，最大的特点在于更加突出“精准调节”和“系统协同”，不仅强调税制本身的完善，还更加注重个税在收入分配格局中的功能发挥，统筹税负公平与收入分配调节，改革导向更明确、制度设计更成熟。个税的“小众化”困境第七轮个税改革在税制的很多方面都进行了重塑。比如，首次引入综合计税模式、提高个税起征点、增加子女教育等7项专项附加扣除等，这些举措大幅降低了中低收入者个税税负，2019年减税规模超过4400亿元。综合和分类相结合的模式，在促进收入公平分配方面也迈进了一大步。但学术界不少人认为，我国个人所得税制度具有调节收入分配的功能，但调节作用比较有限。原因包括税收收入规模偏小、平均税率过低、税收征收能力不足等。中国人民大学财政金融学院教授岳树民研究发现，综合课税小幅提高了个税的收入再分配效应，但在基本减除费用、专项附加扣除、税率结构等税制要素影响下，个税平均税率大幅下降，个税总体的收入再分配效应减弱。以个税起征点从3500元提高至5000元为例，上海财经大学公共政策与治理研究院院长田志伟算了一笔账：月收入低于3500元的群体不会获得任何减负，月收入介于3500元至5000元的群体最高可享受减税45元；对于适用45%最高边际税率的高收入纳税人而言，可获得减税675元。“每次提高基本减除费用标准，实际是高收入人群减负更明显。”田志伟说，基本减除费用标准过高，部分抵消了个人所得税整体的收入分配调节效应。同时，由于扣除标准高、扣除项目多、扣除规模大，我国实际缴纳个税的纳税人数量过少。国家税务总局发布的2023年度个税汇算清缴数据显示，我国取得综合所得的人员中，无需缴纳个税的人员占比超过七成，在剩余不到三成的实际缴税人员中，60%以上仅适用3%的最低档税率，缴税金额较少。复旦大学经济学院教授刘志阔认为，我国个税目前在运行格局上呈现出“低收入群体免税、中等收入群体负担集中、高收入群体贡献不足”的特征。这直接影响了个税的规模。2025年，我国个税收入16187亿元，占全国税收收入的比重是9.18%。从规模上看个税是万亿元的大税种，但从比例上看，个税仍是个小税种。业内的共识是，只有做大个税规模，个税才能真正发挥调节收入的作用。稳步扩围经营所得为了改革的平稳过渡，不增加纳税人的负担，第七轮个税改革对工资薪金、劳务报酬、特许权使用费、稿酬4项劳动所得实行综合计税；对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得等，仍采用分类征税方式，按照规定分别计算个人所得税。这一“小综合、大分类”的模式距离理想的税制仍有差距。因此，“逐步扩大综合征收范围，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策”正是“十五五”规划纲要明确的改革方向。事实上，个税综合征收的扩围工作在“十四五”期间财政部就已明确，但时至今日，改革仍未落地，这也凸显了这项工作的复杂性。李旭红认为，劳动性所得统一征税推进相对缓慢，究其原因，一方面，不同类型劳动所得在取得方式、支付环节及收入波动性上差异显著，统一计税存在技术与制度设计难题；另一方面，税收信息共享机制尚未完全打通，平台经济、灵活就业等新业态收入隐蔽化、多元化，难以及时精准纳入征管体系，叠加改革需兼顾财政可持续性与群体税负预期，进一步增加了推进难度。创造条件将经营所得稳步纳入综合所得征收范围是学界认为的优先选项。中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，经营所得偏重劳动性所得，和综合所得的税率结构、扣除、申报方式较为相似，在征管衔接上不存在很大的障碍。将其纳入综合所得，可以防止通过转换收入性质避税，增强税制公平性。目前，我国的个税制度对个人劳务报酬所得和经营所得的定义在业务范围上存在较多的交叉重叠；随着零工经济日益盛行，生产经营所得和劳动所得也愈发难以明确区分。此前，部分明星网红偷逃税事件多是非法钻了制度的漏洞。若两者综合征收，问题也就迎刃而解了。但问题也存在。田志伟说，从征管来看，经营所得的纳税人数量庞大，业务范围广泛，特别是个体工商户的成本核算困难，很多经营者无法提供完整的成本费用凭证，“可能会面临征管难题”。还有税率的差别。我国现行的个人所得税法规定，工资薪金等四项综合所得统一适用3%-45%的超额累进税率纳税；个人取得的经营所得单独纳税，适用5%-35%超额累进税率。个人独资企业、合伙企业不需要缴纳企业所得税，而是比照经营所得征收个人所得税。补齐资本所得税收短板更大的争议在于：资本所得是否应该纳入综合征收范围？根据刘志阔的研究，当前个税中劳动经营类收入长期占据主体地位，而利息、股息红利、财产租赁及转让所得等资本财产类收入占比不足30%，且自2019年后持续下降。不同于综合所得适用的七级超额累进税率，目前我国各项资本财产类所得均统一按20%的税率征收，叠加大量针对资本和财富的豁免性税收优惠，使得税制在财富存量和资本收益环节覆盖面不足。一段时间以来，一些企业创始人只领取象征性的1元年薪甚至不领薪酬，背后暗藏着高收入群体通过资本运作的避税考量。“十五五”规划纲要提出“探索完善资本利得税收调节机制”，正是要在这一方向上补齐制度短板。刘志阔说，从国际经验和税制公平性的角度看，应该对资本财产类所得的税收政策进行系统性完善，在清理规范税收优惠的框架下，逐步将资本利得类收入纳入个人所得税应税收入的征管框架中。他还说，要通过“加强对高收入者税收监管”来防范其通过资本转换、跨境安排等方式规避税收。但对于是否将所有资本所得纳入综合征收，学者的态度更为谨慎。岳树民撰文指出，对资本所得实行综合征收可能会影响资本所得的流动性，导致资本外流。同时，考虑到高端人才引进、激励企业创新、鼓励长期投资等因素，短期内不宜将所有资本所得纳入综合所得范围。施正文建议，可以稳步推进，比如将持股期限在半年内的股息、红利所得，高额投机获利等短期资本所得先纳入综合所得，避免造成纳税人负担明显增加或资本市场波动。专项附加扣除政策更注重结构优化学者们关注的另一项改革重点是专项附加扣除政策的精准性。目前，除了允许个人大病医疗在8万元限额内据实扣除，其余6项专项附加扣除均采取定额扣除，比如每个婴幼儿照护费用扣除标准为每月2000元，住房贷款利息扣除标准为每月1000元，赡养老人扣除标准为每月3000元。定额扣除的方式简便易行，但显然无法真实准确地反映不同家庭、个人的实际负担差异。对此，李旭红建议，健全动态调整机制，结合居民消费支出、物价水平与家庭结构变化，合理调整扣除标准、扩大覆盖范围。同时，强化政策精准适配性，聚焦养老、育儿、住房、教育等重点民生领域，细化扣除标准，提升政策靶向性。刘志阔说，在未来条件成熟的情况下，可以结合消费者终端支付即开具发票的改革试点。以发票等有效凭据进行据实分类限额抵扣，一方面提高政策的精准性，另一方面可以促进整个增值税开票链条的完整。这位经济学者就完善专项附加扣除政策，提出了更进一步的主张——应研究探索可退还式的专项附加扣除政策。他说，当前制度下，专项附加扣除政策只有在纳税人实际需要缴纳个税的情况下才能发挥作用。然而，取得综合所得的纳税人中超过七成最终无需缴纳个人所得税，这意味着对于占多数的中低收入群体而言，无论如何扩大专项附加扣除的项目和标准，他们都无法享受到任何政策红利。在引入税收抵免规则后，个人所得税应纳税额计算公式为：应纳税额=应纳税所得额×适用税率-各项税收抵免。“引入可退还式税收抵免机制，使中低收入群体在综合所得低于免征额的情况下，仍能就符合条件的扣除项目获得实际的财政补贴，形成实质上的‘负所得税’调节效果。”刘志阔说，这将大幅提升该政策的覆盖面和有效性，真正惠及最需要政策支持的群体。田志伟也做了相关测算研究，结果表明，在可退税的抵免制度替代减除费用后，在税收收入规模不变的情况下，个人所得税的收入再分配效应大大增强。个税改革不同的路径还有很多。站在“十五五”的门槛上回望，中国个税制度经历了从分类到综合与分类相结合的历史性转变。但显然，距离建成公平、高效、现代化的个税制度，仍有漫长的路要走。可以确定的是，对于你我而言，税制改革的每一步进展，都意味着更公平的税负分担和更精准的民生支持。当个税真正成为调节收入分配的有力工具，当每一个纳税人都能感受到税制的公平与温度，这场历时多年的税制变革才算真正完成了它的历史使命。·张均斌2026年04月21日05版
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| 中国驻英国使馆发言人13日表示，英方有关制裁是没有国际法依据的单边主义行径，中方坚决反对，已向英方提出严正交涉。英国政府罔顾国内国际民意，不断火上浇油，助长战事延绵不绝、生灵涂炭，致使和平更加遥遥无期。 | 美团数据也显示，7月以来，“网球”搜索量同比去年增长超60%。网球体验课、网球培训季度课包在平台热销，美团上网球运动相关团购订单量同比激增172%。 |
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| [环球时报报道 记者 倪浩]8月3日，郑钦文夺得2024巴黎奥运会网球女单冠军，实现中国选手在该项目上的历史性突破，也点燃了民众参与网球运动的热情，网球热度随之大涨。接受《环球时报》记者采访的专家认为，体育明星与体育经济会形成正向反馈：体育明星的示范效应会提振相关体育产业、吸引更多人参与到运动中来，大众的广泛参与则会成为“未来明星运动员”诞生的基石。 | “要完善科技创新体系，积极对接国家战略科技力量和资源，优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术，着力打造西部地区创新高地。” |
| 尽管中国并未采取集中清缴清欠税收等行动，但随着税收大数据广泛应用，网状、系统性税收风险分析取代了此前个人经验点对点分析，税收征管力度事实上在不断强化，税收征收率在不断提高。以前企业偷漏税可能不容易被发现，但近些年通过税收大数据，税务部门会收到企业风险提示，并跟企业确认，不少企业需要依法补缴税款。 | 新疆机场集团总经理吕辉斌表示，国泰航空开通乌鲁木齐至香港航线，标志着乌鲁木齐天山国际机场的航线网络又一次升级，满足了新疆及周边地区旅客日益增长的出行需求，不仅提升了乌鲁木齐机场的国际化水平，也将进一步增强新疆的区位优势和影响力，共同助力打造乌鲁木齐成为连接亚欧区域门户复合型国际航空枢纽目标。 |
| 西安咸阳机场T5，与北京大兴机场、成都天府机场航站楼面积相当。三座机场中规模最小的兰州中川机场T3，面积也相当于上海虹桥机场两座航站楼之和。 | 反观乌鲁木齐，偏居西北一隅的位置，为向西开放提供了便利。李瀚明指出，与乌鲁木齐类似的其实是哈萨克斯坦阿拉木图，两座城市都位于亚欧航路的中间点。利用空客A321XLR这样的远程窄体机，阿拉木图成功开航伦敦。在国内，乌鲁木齐是唯一一个用窄体机能直飞欧洲的航空枢纽。 |
但随着税收征管能力不断强化，税收征收率不断提高，企业实际税负正在逐步接近名义税负，在当前经济形势下，企业痛感会更明显，一些企业如果不能承担可能会选择停业，这不仅影响就业，更会对宏观经济运行带来负面影响。
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- 33ccc 据英国政府13日发表声明称：“今天的行动包括英国首次针对俄罗斯总统‘影子舰队’中的船只实施制裁，俄罗斯利用这些船只规避英国和七国集团（G7）的制裁，并继续不受限制地进行石油贸易。”这些新制裁还针对俄罗斯军方的弹药、机床、微电子和物流供应商，包括位于中国、以色列、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯的实体。声明写道，英国首相苏纳克在意大利参加G7峰会时宣布了这些新的制裁措施，“这将削弱俄罗斯为其战争机器提供资金和装备的能力”。
- 33ccc 携程数据显示，今年一季度，可免签入境中国的新加坡游客同比增长10倍，马来西亚游客同比增长9倍，法国、西班牙、泰国游客均同比增长约4倍。 端午小长假期间，平台入境游订单量同比增长115%。来自美国、英国、澳大利亚、韩国和马来西亚的游客最多。
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- 家住北京朝阳区的资深网球爱好者张先生在接受《环球时报》记者采访时感慨，“原来就不好预约的网球场，在郑钦文夺冠后，更不好约了。”他说：“我经常打球的球馆最早预约时间是提前一周的早上七点，但是现在到点就秒没，手一慢就显示预约完毕。”
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- 6月21日，中央纪委国家监委发布消息，自然资源部原党组成员，中国地质调查局原党组书记、局长钟自然被开除党籍，涉嫌受贿、故意泄露国家秘密犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
中国驻英国使馆发言人强调，在乌克兰问题上，中国的立场是劝和促谈，坚定不移，一以贯之。为此，中国和巴西最近联名发表了关于推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”，强调遵守局势降温三原则，即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火，同时呼吁各方坚持对话谈判、加大人道主义援助、反对使用核武器、反对攻击核电站、维护全球产业链供应链稳定等。
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中央要求谋划新一轮财税改革，税制改革是重头戏，未来增值税、消费税、个税等主要税种还将有进一步改革举措。笔者呼吁，在税收征管不断强化的同时，为促进企业、个人实际税负维持在合理水平，未来税制改革应当统筹考虑降低名义税率。
张先生认为，网球明星的出现与整个网球运动以及网球经济的发展是相互促进的，并形成正向反馈。他说，明星越多，示范效应就越强，就会更加刺激网球运动的发展，网球经济热度也会越高。而打网球的人多了，就会涌现出更多的网球明星。
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6月14日上午，水利部组织开展抗旱专题会商，分析研判华北黄淮等北方地区旱情形势，要求即日起，受旱地区上游黄河、海河、淮河流域的控制性水库全部进入抗旱调度模式，加大下泄流量，保障抗旱用水需求，确保城乡居民饮水安全，以及规模化养殖和大牲畜用水安全，全力保障灌区农作物时令灌溉用水。6月14日15时，水利部将针对河南、河北的干旱防御应急响应提升至三级，目前维持针对山西、江苏、安徽、山东、陕西、甘肃6省的干旱防御四级应急响应，并派出两个工作组正在一线指导抗旱工作。
