私自占用耕地建房、建窑、挖砂取土

私自占用耕地建房、建窑、挖砂取土，会面临哪些法律后果？在耕地上建的房屋买卖、租赁合同，是否具有法律效力？违法占地长期不整改，能否逃脱行政处罚与刑事追责？这些有关非法占用耕地的问题是司法实践中经常遇到的难题。5月11日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》（简称《规定》），将于5月18日起施行。《规定》共二十一条，是一部集行政、民事、刑事、公益诉讼审判和检察、执行等内容于一体的综合性司法解释。“总结成一句话就是对于非法占用耕地的建设行为‘违建必处，拒执必究’”。最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建介绍，《规定》坚持以人民为中心，以实践难题为导向，对存在分歧的法律适用问题进行规范，为执法办案提供统一明确的裁判标准。下一步，人民法院、人民检察院将严格按照土地管理法等相关法律规定，依法办理涉及非法占用耕地行政、民事、刑事、公益诉讼等各类案件，切实保护耕地，保障国家粮食安全。关注1占用耕地建房、挖砂、采矿等合同约定无效在司法实践中，非法占用耕地案件往往涉及行政、民事、刑事等多个领域，法律适用问题复杂。为此，《规定》坚决落实最严格的耕地保护制度，进一步明确非法占用耕地行为人的法律责任，清晰界定各类主体的法律责任。在行政法律责任方面，《规定》明确，实际占有、使用土地且拒不配合行政机关依法处置行为的公民、法人或者其他组织，为依法应当承担非法占用耕地行政法律责任的主体；明确行政机关对新建违建的制止权，即可以依法采取查封施工现场等措施制止继续施工的违法行为。针对非法占用耕地行为作出行政处罚的追责期限问题，《规定》则明确在耕地恢复至未被占用的状态之前，行政处罚的追责期限应当从违法行为结束当天开始计算。日常生活中，不少村民、个体户误以为自家承包地、闲置耕地可以随意建房、搭棚、转租牟利，无需承担法律责任，这是典型的耕地法律认知误区。在民事法律责任方面，若当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容，《规定》明确，人民法院应依法认定约定无效。此类合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。关注2明确从重处罚和从宽处罚情形拒不改正将从重处罚在刑事法律责任方面，《规定》明确了非法占用耕地构成非法占用农用地罪的行为方式和数量标准；明确非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染环境罪、非法采矿罪等犯罪情形下，依照处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则，同时，明确从重处罚和从宽处罚的情形。《规定》明确，实施非法占用耕地的犯罪，具有下列情形之一的，从重处罚：在行政主管部门作出责令停止违法行为、限期改正等行政处理决定后继续实施相关行为的；暴力抗拒、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；向国家工作人员行贿的。另外，《规定》明确，实施非法占用耕地的犯罪，行为人积极进行修复治理，恢复种植条件的，可以依法从宽处罚。关注3规范案件裁判与执行标准明确当事人救济途径现实中，部分违法占地主体被责令限期拆除违建后，常常因不清楚复议、诉讼流程而拖延维权，也有部分案件因各地裁判、执行标准不一，出现“同案不同判”的情况。针对司法实践中责令限期拆除决定行政复议与行政诉讼的衔接混乱、起诉期限适用争议、案件裁判标准不统一、执行尺度模糊等难题，《规定》也作出了系统性规范。在保障当事人申请复议和提起诉讼的权利方面，《规定》明确，当事人对行政机关作出的责令限期拆除决定不服，可依法申请行政复议，对复议结果不服可提起行政诉讼，也可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，直接向人民法院提起行政诉讼。同时，关于行政机关在责令限期拆除决定中一并作出罚款等决定时应当如何计算起诉期限问题，《规定》也进行了区分处理。在案件审理和裁判方式上，《规定》细化了责令限期拆除决定的撤销、确认违法、准许撤诉等裁判情形。例如，针对撤销责令限期拆除决定会给国家利益、社会公共利益造成重大损害情形，《规定》明确人民法院判决确认责令限期拆除决定违法的同时，可以判决责令被告采取补救措施。给原告造成损失的，也应依法判决被告承担赔偿责任。此外，《规定》统一涉耕地案件执行核心标准，明确人民法院执行涉及耕地的生效判决书、调解书时，应当将维持或者恢复耕地种植条件作为停止侵害、恢复原状、排除妨碍、消除危险的标准。关注4健全追责与公益诉讼保护体系强化全链条保护实践中，部分行政机关因工作人员与他人恶意串通、审查申请材料不严格、第三人提供虚假材料等原因，导致当事人非法占用耕地进行建设并因此遭受损失，行政机关应当承担相应责任。为此，《规定》科学划分行政赔偿责任，明确人民法院应当根据行政诉讼法以及相关司法解释的规定，综合考虑批准行为在损害发生和结果中的作用大小等因素，依法确定行政机关的赔偿责任。在职务犯罪追责方面，《规定》明确，对耕地负有监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚；国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用耕地，情节严重的，则以非法批准征收、征用、占用土地罪定罪处罚。此外，为强化公益司法保护，针对违反法律规定、非法占用耕地导致破坏生态环境和资源保护，损害国家利益或者社会公共利益的情形，《规定》明确，人民检察院可以依据相关法律提起公益诉讼，强化对耕地的全链条保护。私自占用耕地建房、建窑、挖砂取土，会面临哪些法律后果？在耕地上建的房屋买卖、租赁合同，是否具有法律效力？违法占地长期不整改，能否逃脱行政处罚与刑事追责？这些有关非法占用耕地的问题是司法实践中经常遇到的难题。5月11日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》（简称《规定》），将于5月18日起施行。《规定》共二十一条，是一部集行政、民事、刑事、公益诉讼审判和检察、执行等内容于一体的综合性司法解释。“总结成一句话就是对于非法占用耕地的建设行为‘违建必处，拒执必究’”。最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建介绍，《规定》坚持以人民为中心，以实践难题为导向，对存在分歧的法律适用问题进行规范，为执法办案提供统一明确的裁判标准。下一步，人民法院、人民检察院将严格按照土地管理法等相关法律规定，依法办理涉及非法占用耕地行政、民事、刑事、公益诉讼等各类案件，切实保护耕地，保障国家粮食安全。关注1占用耕地建房、挖砂、采矿等合同约定无效在司法实践中，非法占用耕地案件往往涉及行政、民事、刑事等多个领域，法律适用问题复杂。为此，《规定》坚决落实最严格的耕地保护制度，进一步明确非法占用耕地行为人的法律责任，清晰界定各类主体的法律责任。在行政法律责任方面，《规定》明确，实际占有、使用土地且拒不配合行政机关依法处置行为的公民、法人或者其他组织，为依法应当承担非法占用耕地行政法律责任的主体；明确行政机关对新建违建的制止权，即可以依法采取查封施工现场等措施制止继续施工的违法行为。针对非法占用耕地行为作出行政处罚的追责期限问题，《规定》则明确在耕地恢复至未被占用的状态之前，行政处罚的追责期限应当从违法行为结束当天开始计算。日常生活中，不少村民、个体户误以为自家承包地、闲置耕地可以随意建房、搭棚、转租牟利，无需承担法律责任，这是典型的耕地法律认知误区。在民事法律责任方面，若当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容，《规定》明确，人民法院应依法认定约定无效。此类合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。关注2明确从重处罚和从宽处罚情形拒不改正将从重处罚在刑事法律责任方面，《规定》明确了非法占用耕地构成非法占用农用地罪的行为方式和数量标准；明确非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染环境罪、非法采矿罪等犯罪情形下，依照处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则，同时，明确从重处罚和从宽处罚的情形。《规定》明确，实施非法占用耕地的犯罪，具有下列情形之一的，从重处罚：在行政主管部门作出责令停止违法行为、限期改正等行政处理决定后继续实施相关行为的；暴力抗拒、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；向国家工作人员行贿的。另外，《规定》明确，实施非法占用耕地的犯罪，行为人积极进行修复治理，恢复种植条件的，可以依法从宽处罚。关注3规范案件裁判与执行标准明确当事人救济途径现实中，部分违法占地主体被责令限期拆除违建后，常常因不清楚复议、诉讼流程而拖延维权，也有部分案件因各地裁判、执行标准不一，出现“同案不同判”的情况。针对司法实践中责令限期拆除决定行政复议与行政诉讼的衔接混乱、起诉期限适用争议、案件裁判标准不统一、执行尺度模糊等难题，《规定》也作出了系统性规范。在保障当事人申请复议和提起诉讼的权利方面，《规定》明确，当事人对行政机关作出的责令限期拆除决定不服，可依法申请行政复议，对复议结果不服可提起行政诉讼，也可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，直接向人民法院提起行政诉讼。同时，关于行政机关在责令限期拆除决定中一并作出罚款等决定时应当如何计算起诉期限问题，《规定》也进行了区分处理。在案件审理和裁判方式上，《规定》细化了责令限期拆除决定的撤销、确认违法、准许撤诉等裁判情形。例如，针对撤销责令限期拆除决定会给国家利益、社会公共利益造成重大损害情形，《规定》明确人民法院判决确认责令限期拆除决定违法的同时，可以判决责令被告采取补救措施。给原告造成损失的，也应依法判决被告承担赔偿责任。此外，《规定》统一涉耕地案件执行核心标准，明确人民法院执行涉及耕地的生效判决书、调解书时，应当将维持或者恢复耕地种植条件作为停止侵害、恢复原状、排除妨碍、消除危险的标准。关注4健全追责与公益诉讼保护体系强化全链条保护实践中，部分行政机关因工作人员与他人恶意串通、审查申请材料不严格、第三人提供虚假材料等原因，导致当事人非法占用耕地进行建设并因此遭受损失，行政机关应当承担相应责任。为此，《规定》科学划分行政赔偿责任，明确人民法院应当根据行政诉讼法以及相关司法解释的规定，综合考虑批准行为在损害发生和结果中的作用大小等因素，依法确定行政机关的赔偿责任。在职务犯罪追责方面，《规定》明确，对耕地负有监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚；国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用耕地，情节严重的，则以非法批准征收、征用、占用土地罪定罪处罚。此外，为强化公益司法保护，针对违反法律规定、非法占用耕地导致破坏生态环境和资源保护，损害国家利益或者社会公共利益的情形，《规定》明确，人民检察院可以依据相关法律提起公益诉讼，强化对耕地的全链条保护。

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　　根据美国CNBC网站梳理的数据，通用汽车及其合资公司在华市场份额从2015年的15%左右降至去年的8.6%，中国市场盈利占通用汽车全部盈利的比例也有所下降。2022年，斯特兰蒂斯集团表示只在中国地区保留其旗下Jeep品牌的进口业务。

　　对西北城市来说，机场的作用尤为重要。西北不沿海，也没有内河航运。依托铁路和机场打造枢纽，形成开放门户，无论对区域还是全国而言，都具有经济与战略的双重意义。

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　　6月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从陈政高同志多位亲友处获悉，住房和城乡建设部原部长、党组书记陈政高同志，因病于2024年6月16日在北京逝世，享年72岁。

1. 　　上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。
2. 　　公开资料显示，陈政高，男，汉族，1952年3月生，辽宁海城人，1970年12月参加工作，东北财经大学金融系货币银行学专业毕业，经济学硕士，系十七届中央候补委员、十八届中央委员。
3. 　　纪宁说，目前中国青少年网球尤其是女子青少年网球，已经成为体育职业化和商业化领域一个风口。郑钦文夺冠能促进更多中国青少年加入网球运动。与此同时，中国网球训练场地和比赛场地硬件条件以及软件设施也在发生巨大变化，网球经济蕴含的巨大空间也随之逐步释放出来。
4. 　　“要完善科技创新体系，积极对接国家战略科技力量和资源，优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术，着力打造西部地区创新高地。”
5. 　　十二届四川省委科技委员会第一次会议，有多个重要议题，包括“学习中央科技委员会有关会议精神”“审议《省委科技委员会工作规则》等文件”。
6. 　　2013年，早在“一带一路”倡议提出时，对新疆的定位是：丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。对陕西、甘肃、宁夏、青海的定位则为：面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。
7. 　　经查，陈玉祥丧失理想信念，背弃初心使命，执纪违纪，执法犯法，罔顾中央八项规定精神，热衷于吃喝享乐，长期频繁接受宴请，违规接受旅游、健身等活动安排；无视组织原则，在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物；违规收受礼品、礼金；违反工作要求，干预和插手司法及执纪执法活动；甘于被“围猎”，把组织赋予的权力当作谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、项目运营等方面谋利，并非法收受巨额财物。
8. 　　“当年李娜一度手握13个国内外知名品牌代言，而郑钦文在奥运夺冠之前已有10个代言品牌。”纪宁认为，网球目前在中国的热度已今非昔比，李娜时代已奠定的中国网球经济的热度，在郑钦文夺冠后会被逐渐引爆。纪宁还表示，网球作为全球顶级的职业体育和商业体育项目，正逐步释放巨大的产业经济空间。

　　经查，王一新丧失理想信念，背弃初心使命，结交政治骗子，对抗组织审查；违背组织原则，隐瞒不报家庭房产情况，在组织谈话时不如实说明问题，违规选拔任用干部并收受财物；违规收受礼金，接受私营企业主低价装修，利用职权为特定关系人谋取利益，搞权色、钱色交易；道德败坏；以权谋私，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在土地开发、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

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　　张先生告诉《环球时报》记者，近年来走入网球馆和网球场的人越来越多，这一现象在郑钦文夺冠后更加明显，其中尤以青少年人群为多。

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　　据介绍，全省夏收工作6月7日基本结束，夏粮丰收已成定局。夏播工作从5月28日大面积展开，截至6月13日，已播种面积7915.2万亩，夏播工作大头落地。初步统计，目前全省因旱不能播种面积323万亩，若未来持续无有效降水，夏播进度将会进一步放慢。